黑龍江印發(fā)“ 2021 年秸稈綜合利用工作實施方案”

日前，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《2021 年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》。本省將進一步健全完善工作推進機制、政策扶持機制，堅持 " 還田利用為主、離田利用為輔、政府引導扶持、農民等主體共擔 " 的原則，進一步加大秸稈還田、離田等環(huán)節(jié)的政策支持力度，力爭今年全省秸稈綜合利用率達到 91% 以上，秸稈還田率達到 66% 以上。

推進秸稈肥料化利用、飼料化利用、能源化利用、基料化利用

秸稈肥料化利用領域。以實施農作物秸稈直接還田為重點，同步推進秸稈堆漚、造肥、過腹轉化等間接還田方式，構建科學合理的秸稈還田利用體系，調動農民和合作社等生產主體參與秸稈還田的積極性。

秸稈飼料化利用領域。在肉牛、奶牛、肉羊等草食畜禽重點養(yǎng)殖區(qū)域，鼓勵開展秸稈揉絲、黃貯、氨化、膨化、微貯、壓塊、顆粒等飼料化利用。

秸稈能源化利用領域。積極推廣生物質鍋爐、秸稈固化成型、秸稈發(fā)電、秸稈生物氣化和熱解氣化等技術。鼓勵縣鄉(xiāng)集中供熱小燃煤鍋爐的生物質改造替換，繼續(xù)引導農戶安裝戶用生物質爐具，推動 " 秸稈代煤 "" 壓塊代煤 "。

秸稈基料化利用領域。利用生化處理技術，利用秸稈生產水稻育苗基質、草腐菌類食用菌基質、花木基質、草坪基料，帶動食用菌產業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)生態(tài)平衡。

秸稈原料化利用領域。圍繞現有基礎好、技術成熟度高、市場需求量大的重點行業(yè)，鼓勵以秸稈為原料編織，生產非木漿紙、人造板材、包裝材料、降解膜、木糖醇、餐具、復合材料等產品，提高秸稈產業(yè)化利用水平。

本省將加快秸稈收儲運體系建設。支持發(fā)展秸稈收儲大戶，壯大秸稈經紀人隊伍，提供秸稈收集儲運綜合服務。鼓勵發(fā)展農作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。

進一步加大秸稈還田、離田等環(huán)節(jié)政策支持力度

《方案》明確，各地應根據本地土壤和耕作條件，因地制宜，分類施策，科學選擇秸稈還田模式。其中：

玉米秸稈翻埋還田作業(yè)補貼，翻埋作業(yè)深度達到 30 厘米，達到待播狀態(tài)后，省級每畝補貼 40 元；

玉米秸稈松耙碎混還田作業(yè)補貼，碎混作業(yè)深度達到 30 厘米，達到待播狀態(tài)后，省級每畝補貼 40 元；

玉米秸稈聯(lián)合整地碎混還田作業(yè)補貼，達到待播狀態(tài)后，省級每畝補貼 25 元；

玉米保護性耕作補貼，按照國家和本省 2021 年黑土地保護性耕作有關政策執(zhí)行；

水稻秸稈翻埋還田作業(yè)補貼，翻埋作業(yè)深度達到 20±2 厘米，省級每畝補貼 25 元；

水稻秸稈旋耕還田作業(yè)補貼，旋耕作業(yè)深度達到 15 厘米，省級每畝補貼 25 元；

水稻秸稈原位攪漿還田作業(yè)補貼，作業(yè)深度達到 12 厘米，可結合實際噴施秸稈腐熟劑，省級每畝補貼 25 元。

《方案》對秸稈還田作業(yè)補貼規(guī)定如下：秸稈離田利用補貼，對納入全省各級秸稈綜合利用管理臺賬的各類經營主體和企業(yè)，根據其當年實際利用玉米、水稻秸稈量（不含玉米青貯），省級給予每噸 20 元的補貼，單個項目補貼上限不超過 400 萬元；秸稈離田后殘余物處理補貼，對秸稈殘余物、根茬進行處理的，省級每畝補貼 10 元；出現焚燒秸稈、焚燒殘余物情況的地塊，不得發(fā)放補貼。

根據《方案》，本省將推進秸稈等生物質清潔能源替代散煤，對重點地區(qū)集中購置安裝戶用生物質爐具，改造或新建生物質鍋爐進行補貼。其中：

對哈爾濱市等地有秸稈固化成型燃料穩(wěn)定來源，以整村、屯為單位購置安裝戶用生物質爐具的農戶，每戶最高補貼資金 1470 元；

對哈爾濱市等地鄉(xiāng)村兩級為農戶集中供熱的企業(yè)和政府、學校、衛(wèi)生院等機關事業(yè)單位改造或新建生物質鍋爐替代燃煤鍋爐，并實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予 5 萬元定額補貼，單個項目鍋爐最高補貼額度不超過 50 萬元。

出現秸稈焚燒火點的扣撥補助資金

本省將對秸稈綜合利用工作實施情況開展考核，實行目標管理。省級制定驗收標準和考核辦法，開展重點考核和總體評價，對不能保質保量完成目標任務的，進行通報批評，秸稈綜合利用率、還田率未完成既定任務目標和出現秸稈焚燒火點的要扣撥補助資金。秸稈綜合利用率和還田利用率比既定目標每低 1 個百分點，以縣（市、區(qū)）為單位扣繳年度秸稈綜合利用資金 100 萬元。經生態(tài)環(huán)境部門核定每出現 1 個秸稈焚燒火點，以縣（市、區(qū)）為單位扣繳年度秸稈綜合利用資金 100 萬元；每出現 1 個秸稈殘余物焚燒火點，以縣（市、區(qū)）為單位扣繳年度秸稈綜合利用資金 50 萬元。性質嚴重的，要進行約談和嚴肅問責。

此外，對虛報冒領、擠占挪用、閑置浪費補貼資金等違規(guī)違紀行為，本省將嚴格按照有關法律法規(guī)處理處罰，追責問責。