構(gòu)建綠色金融生態(tài)體系 引導(dǎo)激勵(lì)融資模式創(chuàng)新和金融場(chǎng)景建設(shè)

5月17日，由沈陽(yáng)市人民政府、遼寧省地方金融監(jiān)督管理局、新華通訊社遼寧分社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社共同主辦的2023東北亞金融大會(huì)在遼寧沈陽(yáng)舉行。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事孫軼颋在會(huì)上表示，綠色金融創(chuàng)新包括金融工具、融資模式特別是體制機(jī)制和政策創(chuàng)新。要通過(guò)好的政策體系及機(jī)制把這些融資模式、金融場(chǎng)景資金撬動(dòng)起來(lái)。用綠色金融的模式創(chuàng)新把債權(quán)、股權(quán)、政府支持手段等特點(diǎn)不同的工具整合形成適用的綠色融資解決方案。

孫軼颋介紹，金融工具創(chuàng)新目前已經(jīng)形成了一個(gè)完整的從資產(chǎn)擁有者和管理者、金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到各級(jí)政府的完整鏈條。目前我國(guó)使用較多的工具是綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等。但每一種工具都有其適用性，要用綠色金融的模式創(chuàng)新把債權(quán)、股權(quán)、政府支持手段等特點(diǎn)不同的工具整合形成適用的綠色融資解決方案。

第一種是綠色化轉(zhuǎn)型模式，主要是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略來(lái)優(yōu)化資產(chǎn)配置、豐富金融產(chǎn)品。第二種是市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型模式，即財(cái)政資金以公司制形式參與市場(chǎng)化運(yùn)作。第三種是是縱向延伸產(chǎn)品服務(wù)線模式，把金融服務(wù)疊加風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、技術(shù)支持等形成金融綜合解決方案。第四種是橫向拓展合作伙伴模式，如“政銀?！钡饶Ｊ?。

那么，怎么樣能夠有效引導(dǎo)資金投入和激勵(lì)模式創(chuàng)新？

孫軼颋建議，要從構(gòu)建綠色金融生態(tài)體系，用好政策組合拳以及建立好環(huán)境幾方面著手。

構(gòu)建金融的生態(tài)體系。該生態(tài)體系對(duì)融資能起到目標(biāo)引領(lǐng)作用、有效激勵(lì)作用、服務(wù)監(jiān)督作用和整合拓展作用。目標(biāo)引領(lǐng)作用要制定三大規(guī)劃，即區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和科技創(chuàng)新規(guī)劃，用以上三個(gè)規(guī)劃找準(zhǔn)綠色投資方向、確定綠色項(xiàng)目。有效激勵(lì)作用要用好三大政策，即綠色金融政策，綠色財(cái)政政策和低碳環(huán)保政策，從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力建立綠色市場(chǎng)。服務(wù)監(jiān)督作用要建立好三大環(huán)境，即綠色金融的法治環(huán)境，綠色金融的營(yíng)商環(huán)境和綠色金融的信息環(huán)境，提升決策質(zhì)量、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。整合拓展作用要加強(qiáng)三大合作，即政府間合作、市場(chǎng)間合作和區(qū)域間合作，協(xié)同政策、整合資源，推動(dòng)綠色市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

“如果我們能夠充分發(fā)揮綠色生態(tài)體系的目標(biāo)引領(lǐng)作用、有效激勵(lì)作用、服務(wù)監(jiān)督作用和整合拓展作用，為綠色金融定方向、建市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期和增規(guī)模，綠色金融應(yīng)該是水到渠成的問(wèn)題。”孫軼颋坦言。

針對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，他建議，第一，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜制訂合理有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展與區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)；第二，專注最具競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，不斷開展技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)品質(zhì)量，將優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做精；第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群形成集群經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力；第四，注重品牌培育和維護(hù)產(chǎn)品信譽(yù)。

孫軼颋說(shuō)，在政策運(yùn)用方面，除了人民銀行碳減排工具，轉(zhuǎn)型金融政策也正在研究之中。同時(shí)，如何有效運(yùn)用環(huán)境和氣候政策也十分重要，怎么用好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、碳定價(jià)機(jī)制、環(huán)境教育宣傳手段等。此外，還需優(yōu)化綠色金融法制環(huán)境，目前上海和深圳都開展了綠色金融的地方立法。同時(shí)，要通過(guò)增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用和突出綠色可持續(xù)發(fā)展來(lái)提升地方營(yíng)商環(huán)境。

孫軼颋說(shuō)，推動(dòng)綠色金融要跳出金融做金融，重點(diǎn)要為開展綠色金融創(chuàng)造好條件，加大支持力度，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則開展綠色金融。