思循派在上海｜讓低碳城市順暢運轉：綠色包裝，循環(huán)之路

本文來源于澎湃新聞，轉載已獲得授權。

記者|王昀

城市生活中包裝無所不在，從商超貨架上的食品和日用品包裝，到街邊咖啡奶茶店使用的一次性杯子。而隨著快遞、外賣等城市末端物流的發(fā)展，從餐盒到貨箱，也產(chǎn)生了大量用過即棄的包裝。

這些包裝一頭連接生產(chǎn)，一頭連接生活，保障著城市的順暢運轉，給人們帶來了極大的方便，以至于覺察不到它的存在。但實際上，如何才能讓這些包裝更好地循環(huán)起來，能夠作為資源去回收再利用，正是城市運轉中需要關注的問題，需要城市管理者、相關企業(yè)、研究機構與市民一起合力完成。

應當如何搭建一條綠色包裝的循環(huán)之路？6月10日，在上海市虹口區(qū)白玉蘭廣場的世界會客廳，關注中國城市發(fā)展進程的澎湃研究所，與Huhtamaki普樂集團發(fā)起的思循派Think Circle平臺一起，開啟了一場以“綠色包裝，循環(huán)之路”為題的討論。

在這場討論中，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會常務副會長趙凱，同濟大學生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政，復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任李志青，Huhtamaki普樂集團纖維包裝和食品服務事業(yè)部可持續(xù)發(fā)展和傳播副總裁 Michael Hoffmann，各自分享了自己的觀察、研究與實踐。這次活動由Impact Hub Shanghai 可持續(xù)消費合伙人杜怡佳主持，也得到了上海市國際貿易促進委員會，中國包裝聯(lián)合會循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)委員會，芬蘭國家商務促進局的支持。

包裝首要的功能，還是保護其中的包裝物。而循環(huán)經(jīng)濟的核心概念，是如何使資源高效利用。趙凱指出，最近中國出臺的相關限制類強制標準，就是針對一些過度包裝，既讓人們通過包裝能夠拿到產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品的價值，也關注怎么更好地回收再利用這些包裝材料。

再生資源的價值值得重視。Michael Hoffmann說到，用過的紙杯是富有價值的再生資源，并不是廢品。他以歐洲推進的紙杯回收項目為例，證明它們是可以被收集、分類和有效再利用的。實際上，過去20年里，由于受到上游木材供應的限制，原生紙制品產(chǎn)量沒有太大變化。但紙制成品的實際產(chǎn)量增加了4倍。究其原因就是回收利用。這說明回收是有效的，它減少了對自然資源開發(fā)使用的壓力。

中國城市則更有挖掘包裝方面再生資源的潛力。杜歡政說到，包裝大概有1.2萬億左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開包裝。而上海推動垃圾分類以后，垃圾增量當中大部分是包裝的問題。

需看到包裝在碳減排方面的作用。杜歡政指出，中國的碳排放是100億噸，如果所有資源都循環(huán)利用，碳排放可減少25億噸。根據(jù)艾倫·麥克阿瑟基金會的數(shù)據(jù)，到2035年，社會使用的產(chǎn)品量越來越大，循環(huán)經(jīng)濟對碳減排的作用可能達到46%。在包裝方面，以Huhtamaki 普樂在中國上海的紙杯回收項目試點為例，杜歡政指出，項目得到了可觀的減碳數(shù)據(jù)，這些都是重要的參照。

循環(huán)經(jīng)濟的原則，包括減量/Reduce、重復利用/Reuse，以及回收/Recycle。Michael Hoffmann指出，重復利用/Reuse的原則不錯，但面對某些特殊行業(yè)，比如食品服務行業(yè)時，情況有所不同。

這時，數(shù)據(jù)是科學決策的依據(jù)。Michael Hoffmann舉例說，以歐洲寶貴的水資源為例，如果餐飲行業(yè)將使用一次性餐具改為采用讓餐具可重復使用的消毒系統(tǒng)，實際會增加3.4倍的用水量。每年額外產(chǎn)生40億升的用水量。這是一個巨大體量。此外二氧化碳排放量將增加 2.8 倍，相當于一個擁有750, 000 輛汽車城市的排放量。

Michael Hoffmann說到，近期在歐洲所見的廢棄物可持續(xù)處理的層級管理體系中，從減量到重復利用到回收，回收正在下降。他認為，這是歐洲政策想要回避廢棄物回收再利用的問題。紙制品的回收再利用，正是其中典型的情況。

需要直面問題，才能找到創(chuàng)新之路。李志青指出，科技創(chuàng)新是非常重要的驅動力，使得全球范圍內，單位GDP的資源和能源的消耗，在過去50年里大大下降。

李志青說到，正是得益于科技進步，目前能夠精準追溯和檢測很多環(huán)境影響。過去無法追溯，便籠統(tǒng)歸為外部性。當下已經(jīng)可以明確相應的排放主體和影響程度。

由此，當下更需要以科技手段，挖掘資源再生潛力。當然，這還需要整個城市系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等方面的協(xié)作。

循環(huán)經(jīng)濟要采用系統(tǒng)的思維模式。趙凱指出，這意味著，要從前端的生態(tài)設計、材料裝備，到使用環(huán)節(jié)以及廢棄以后回收再利用，構建一個體系，并且使其能夠正常運作。如果只關注一點，哪怕這一點做得很好，放到體系當中，也會舉步維艱。

在城市系統(tǒng)中，存在一些常見的障礙和堵點。杜歡政教授舉出逆向物流的例子，說明城市管理方如何配合疏通堵點。一般的物流是從生產(chǎn)端到消費端，而逆向物流指的是，從個體的消費端回收廢棄物，并累積成一定規(guī)模，回到規(guī)?；墓S進行處理。背后意味著，城市的再生資源回收體系，連接末端的生產(chǎn)工廠，缺乏直接運轉的動力。這需要政府拿出空間資源，讓回收物存到一定量，才能規(guī)模化，進而讓各方獲利。如今上海出臺了政策，會拿出1%的土地，做低附加值廢棄物的倉庫。對于確保系統(tǒng)順暢運轉，這無疑是很好的措施。

由此，杜歡政認為，總體的模式大致是：政府提供土地，企業(yè)市場化建設運營。后端則是專門規(guī)?；幹脧U棄物的生產(chǎn)工廠。這些工廠應該是原生產(chǎn)企業(yè)，以此更好地引領供應鏈。

關于綠色包裝，杜歡政教授還舉出循環(huán)載具的例子。當下，一些地方的郵政部門和車管所，采用循環(huán)箱給車主寄車牌，箱子可返回并多次使用。而一些品牌公司，在從工廠到倉儲到門店的貨物運輸過程中，也越來越多地采用循環(huán)箱。這些循環(huán)載具會帶來包裝行業(yè)與物流行業(yè)的改變。

李志青指出，綠色包裝已納入國家發(fā)改委最新的綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，即循環(huán)經(jīng)濟在包裝方面的做法已被國家認可。這其中的用意并不是要給補貼，而是要讓市場去接受這個標準，在這個標準上，去規(guī)范生產(chǎn)和消費行為。而這又要建立在市場的基礎上，否則生產(chǎn)者和消費者無法真正接受和執(zhí)行這個標準。

政策要尊重回收品類規(guī)模化發(fā)展的基本規(guī)律。李志青也提及包裝回收規(guī)?；钠款i。他指出，規(guī)?；谋澈笥谐杀荆枰ㄟ^更大區(qū)域內的政策均等化，一定程度上克服地方壁壘，形成有活力的市場，讓回收的系統(tǒng)更為通暢。比如，長三角的一體化程度已非常高，但省與省之間的標準、政策、補貼各方面仍有很大差異?？朔@種差異性，才能實現(xiàn)規(guī)模化。否則，企業(yè)回收的設施設備無法充分運轉，回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力也會變弱。

同樣，Michael Hoffmann也說到，萬事萬物存在于系統(tǒng)中，需要系統(tǒng)化地看待問題。必須了解其中各個因素如何相互聯(lián)系，否則將無法真正理解其中的影響因素。擁有這樣的思維模式，會能夠更好地應對氣候變化、溫室氣體排放、水消耗、其他污染問題，等等，探索更優(yōu)的可持續(xù)解決方案。

企業(yè)更關心自身如何提高效率，更好地創(chuàng)新。Michael Hoffmann說到，普樂將可持續(xù)理念貫穿產(chǎn)品設計、制造等方面，也為此引進技術人員，并嘗試開發(fā)完整的導則系統(tǒng)，希望可以在整個歐洲，甚至其他地區(qū)執(zhí)行。

循環(huán)經(jīng)濟不能僅止于試點，要讓包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嘗試本身可持續(xù)。李志青說到，從經(jīng)濟學理解，綠色包裝的核心，是將包裝生產(chǎn)利用過程中對生態(tài)環(huán)境的外部性，特別是一些不利影響，如何內部化到生產(chǎn)者和消費者身上。這就要考慮包裝生產(chǎn)過程，回收過程和循環(huán)利用過程的成本收益。

李志青強調，這看起來是制度和法律問題。但在關注環(huán)境的同時，需要考慮對企業(yè)產(chǎn)生怎樣的外部性影響。如果把壓力過度強加在生產(chǎn)者消費者身上，那么把整個生產(chǎn)和消費過程壓垮的同時，也并沒有解決環(huán)境問題。總之，要尊重背后市場經(jīng)濟的規(guī)律。

Michael Hoffmann也有同樣的看法。他認為，良性的規(guī)章不能阻礙創(chuàng)新的發(fā)展。歐洲正在通過的某些立法，主要是對某些完全可回收的產(chǎn)品實施禁令，對可回收再利用的食品服務基礎設施行業(yè)而言，實際是阻礙和扼殺了創(chuàng)新。

他介紹到，Huhtamaki普樂積極關注可持續(xù)發(fā)展，但這些并非沒有成本。因為試點項目的實驗性，各環(huán)節(jié)都需要花更多費用。而這些投入不一定會轉化為企業(yè)的收益增加。作為一家公司，Huhtamaki已非常努力地在所經(jīng)營的所有不同市場中兌現(xiàn)承諾。

針對之前提及的歐洲試點項目，Michael Hoffmann也指出，其商業(yè)可行性非常重要。比如，與Stora Enso合作的紙杯回收項目，兩年啟動期之后，必須能夠獨立進行商業(yè)運營。否則，如果兩年內無法自負開銷獨立運營，Huhtamaki普樂不能繼續(xù)提供補貼支持，這個項目就失敗了。Michael Hoffmann也贊同上海的做法，如果更多讓地方當局參與其中，將對項目成功發(fā)揮重要作用。

驅動包裝產(chǎn)業(yè)更好地向綠色轉型，金融方面也可以提供支持。李志青介紹了當下中國正在制定的轉型金融目錄。即提供低成本的資金，引導高碳企業(yè)在相對較低的位置向綠色生產(chǎn)轉型，而不必馬上采取接近零碳的高目標，旨在遵循公正轉型的概念，在軟著陸中釋放轉型的風險因素。未來一定會覆蓋所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實際上，當下和可持續(xù)發(fā)展掛鉤的金融產(chǎn)品比較多。但迫切需要制定統(tǒng)一的標準。

李志青認為，包裝企業(yè)正在從傳統(tǒng)向綠色轉型，應該積極參與標準制定過程。企業(yè)才真正了解所在行業(yè)相對綠色的技術工藝和設施設備，經(jīng)濟金融學者結合企業(yè)和行業(yè)的狀況，可確定那些能夠為其提供金融支持的工藝與設備，以此驅動企業(yè)向低碳綠色生產(chǎn)漸進轉型。

而包裝產(chǎn)業(yè)低碳轉型，另一個重要且實際的意義是：幫助下游企業(yè)，應對全球范圍的碳關稅。當下，歐盟已開始執(zhí)行相應做法。李志青指出，中國碳市場的建設當下進入第三年，最終目的是為碳排放定價。包裝行業(yè)的綠色低碳發(fā)展本身，關系到以出口為主導的這些下游產(chǎn)業(yè)未來在國際社會的碳競爭力。李志青認為，實際減排的空間、參與碳市場交易的空間是比較大的，企業(yè)可以考慮盡早通過碳市場參與碳交易。

包裝回收循環(huán)的第一步，是每個作為最末端的消費者。因此，全社會的努力都很重要。杜歡政提到，在整個循環(huán)經(jīng)濟體系當中，需要有前端城市搭建的體系，有后端作為引領的龍頭企業(yè)，中間要有生產(chǎn)者責任延伸制度，把大家串在一起。其中，社會組織、研究機構都需要發(fā)揮作用。全社會多主體，連結產(chǎn)業(yè)鏈整體，才能夠做成這項工作。

關于企業(yè)應有哪些作為，杜歡政指出，企業(yè)需要負擔研發(fā)的責任，必須要有能夠讓材料循環(huán)起來的技術，有理念和能力的大企業(yè)更應去做這件事。另外，企業(yè)還需要整合循環(huán)經(jīng)濟的供應鏈，在一系列過程當中，提出還有哪些痛點，大家去具體推動解決。

比如，以Huhtamaki 普樂在中國上海的紙杯回收項目試點為例，其后還需要把領域和空間放大，去進一步研判相應的難點和需要的支持。

消費者是非常重要的環(huán)節(jié)。杜怡佳說到，尤其是年輕的消費者，很難再用比較教條或刻板的方式去說教。自己所在機構，正在跟一些消費品牌，推出創(chuàng)新的活動和產(chǎn)品，讓消費者可以參與和感知這類綠色的生活方式。

Michael Hoffmann也認為，消費者教育尤為重要。他觀察到很多類似的活動。另外，歐洲大眾語境中，廣泛認同“Reuse/重復利用是最好的方式”。但至少在餐飲行業(yè)，可能并非如此。從科學角度出發(fā)，這在很多場景中并不適用。實際上，不能對產(chǎn)品做孤立比較。 

對此，李志青也指出，包裝關系到千家萬戶，要建立方法學和相應的標準，測算減量化包裝的消費使用，以及綠色包裝消費使用過程中減少的碳排放，是比較容易做到的。上海去年已通過了碳普惠的建設工作方案。這意味著，人們日常消費過程中產(chǎn)生的碳，未來都可以進入綠色金融的范疇。

趙凱說到，在促進可持續(xù)發(fā)展的過程中，對每個人而言，如果能讓人們意識到，自己所干的這件事本身非常有意義和有價值，人們就會主動去開展和推動。因此，要做正向的傳播，把綠色的概念植入衣食住行的每個行動，進而讓深層觀念向循環(huán)經(jīng)濟轉變；而在物品這一方面，需要讓對環(huán)境更加友好的材料涌現(xiàn)出來，讓技術裝備要更好地提升，使得消費者能夠去更好的選擇，由此可形成良性的循環(huán)。實際上，這跟每個人的生活息息相關，不是說我們去拯救地球，而是拯救我們自己。