深化改革 為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供水利支撐

2024年是習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表保障國(guó)家水安全重要講話(huà)10周年，也是新疆水利改革從探索實(shí)踐到開(kāi)花結(jié)果取得重大突破的一年，新疆水利高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和治水藍(lán)圖加快構(gòu)建。

新春伊始，2月8日，新疆召開(kāi)2025年全疆水利工作會(huì)，要求全疆水利系統(tǒng)持續(xù)解放思想、不斷深化改革，以真抓實(shí)干的精神和乘勢(shì)而上的勇氣，進(jìn)一步為中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)有力的水利支撐。

深化改革

統(tǒng)籌之效更有力

過(guò)去一年里，新疆水資源管理理念、機(jī)制、方法發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)重大突破，水對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐力、貢獻(xiàn)力更加凸顯。2025年，新疆水利將以高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖為抓手，不斷提升水資源統(tǒng)一管理、精準(zhǔn)調(diào)度、科學(xué)配置、高效利用水平。

“健全完善水資源統(tǒng)一管理體系，要積極穩(wěn)妥做好流域機(jī)構(gòu)改革‘后半篇文章’?！弊灾螀^(qū)水利廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)張強(qiáng)表示，2024年新疆流域管理機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化重組并掛牌履職，今年要繼續(xù)做好南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆重點(diǎn)河流“六河一湖”機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)移交等“后半篇文章”，推動(dòng)流域管理從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。

水資源管理體系實(shí)現(xiàn)歷史性重塑的同時(shí)，水資源優(yōu)化配置模式也發(fā)生系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

自治區(qū)水利廳運(yùn)行管理與調(diào)水處副處長(zhǎng)任劍飛介紹，2024年通過(guò)一系列優(yōu)化配置措施，水資源管理實(shí)現(xiàn)“四多一少”目標(biāo)，生產(chǎn)生活生態(tài)用水得到有效統(tǒng)籌。今年水利廳將圍繞“保灌溉糧食安全、保防洪生命安全、保輸水生態(tài)安全”等多重目標(biāo)，落實(shí)全口徑供水計(jì)劃和“4+1供水保障方案”，把保障農(nóng)業(yè)灌溉放在首要位置，全力保障國(guó)家糧食安全，不斷提高供水的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、匹配性。

真抓實(shí)干

推進(jìn)節(jié)約集約利用

節(jié)水提效，是解決新疆水資源保障的根本出路，系統(tǒng)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用需持之以恒。新一年里，新疆水利將堅(jiān)持“四水四定”，落實(shí)水資源剛性約束制度和節(jié)約用水條例，進(jìn)一步提升水資源利用效率和效益。

“把節(jié)水融入水資源利用全過(guò)程?！弊灾螀^(qū)節(jié)約用水辦公室副主任吳旭介紹，過(guò)去一年，依托全口徑管理調(diào)度水資源，新疆節(jié)水水平和用水效率不斷提升，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.582，高于全國(guó)平均水平，灌溉水多供65億立方米，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作出了水利貢獻(xiàn)。

今年新疆水利節(jié)水重點(diǎn)工作，包括建立節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心加大節(jié)水研究力度，籌建節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心，加大高效節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)、集成和推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水；加快推進(jìn)22處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造；不斷健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損制度體系；打造節(jié)水型社會(huì)等。

2025年新疆節(jié)約用水目標(biāo)確定，全疆農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.585，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降20.56%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年下降15%，非常規(guī)水利用量達(dá)到5.85億立方米以上。

乘勢(shì)而上

緊抓發(fā)展新機(jī)遇

2025年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確國(guó)家增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目，重大水利工程項(xiàng)目是其中的重要支持方向；自治區(qū)也確定今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%的年度目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策導(dǎo)向均為新疆水利乘勢(shì)而上提供機(jī)遇。

“要真抓實(shí)干，確保完成全年385億元、473項(xiàng)水利建設(shè)投資任務(wù)。”張強(qiáng)表示，解決新疆水資源時(shí)空分布不均衡的問(wèn)題，關(guān)鍵在增強(qiáng)蓄水調(diào)控能力，健全完善新疆水網(wǎng)建設(shè)體系，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。去年新疆完成355.31億元水利固定資產(chǎn)投資，創(chuàng)歷史新高，新疆“十四五”水安全保障規(guī)劃水利投資目前完成約1500億元。

新一年，新疆水利將繼續(xù)加強(qiáng)蓄水工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大石峽、玉龍喀什、庫(kù)爾干等重大水利工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)5座中型水庫(kù)和13項(xiàng)小型水源工程；建立水庫(kù)優(yōu)化調(diào)蓄體系，挖掘增量建立水庫(kù)清淤造田聯(lián)動(dòng)機(jī)制，年度水庫(kù)清淤量力爭(zhēng)突破1億立方米。

新一年，將健全農(nóng)村供水保障體系，全疆農(nóng)村自來(lái)水普及率將達(dá)99.4%、規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到88.5%；落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)水利任務(wù)，更多普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生水利工程將落地見(jiàn)效。(康顥嚴(yán))