加力“兩新”政策 激發(fā)消費新活力

2月10日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，“提振消費是擴大內(nèi)需、做大做強國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。要切實轉(zhuǎn)變觀念，把提振消費擺到更加突出位置。”推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”），是黨中央著眼于解決內(nèi)需不足問題，推動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策，對提振消費，擴大內(nèi)需，推動國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)具有重要作用。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額同比增長12.3%，政策落地成效顯著。2025年，建議從以下幾方面加力擴圍實施“兩新”政策。

　　加大政策支持力度，拓寬補貼適用范圍。一是優(yōu)化超長期特別國債資金使用方向。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)、不同領(lǐng)域特點，合理確定資金支持規(guī)模，適當(dāng)降低超長期特別國債資金申報門檻。加大對智能制造、綠色能源、環(huán)保設(shè)施等高技術(shù)領(lǐng)域的資金支持，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加大設(shè)備更新支持力度。擴大超長期特別國債支持范圍，提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例，壯大數(shù)字消費，推動技術(shù)更新、數(shù)字賦能、節(jié)能低碳等，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育產(chǎn)業(yè)新動能，以更好滿足消費者需求。三是加力支持消費品以舊換新。我們將擴大全國層面的補貼支持范圍，并根據(jù)各地區(qū)的實際情況，對家電、手機等品類進行增補。提高汽車報廢補貼標準，拓寬補貼年限，延伸汽車消費鏈條，充分發(fā)揮大宗消費提振帶動作用。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升回收循環(huán)利用水平。一是建立全國統(tǒng)一的二手設(shè)備及廢舊商品回收體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收利用”新模式，建立便攜回收網(wǎng)點，通過線上平臺與線下網(wǎng)點結(jié)合，簡化消費者回收流程。二是強化再生資源加工利用。強化大宗固體廢棄物綜合利用，加強再生資源高效利用，引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化，促進廢舊裝備再制造。建立再生資源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同機制，引導(dǎo)再生資源加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，推動回收、加工、銷售等各環(huán)節(jié)緊密對接，提高再生資源利用率。三是健全循環(huán)利用體制機制。完善財政金融支持、用地保障、科技創(chuàng)新、再生材料推廣應(yīng)用等機制，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，暢通廢棄物環(huán)境污染舉報渠道，堅決打擊對環(huán)境有害的“作坊式”回收拆解行為。

　　加強社會引導(dǎo)，提高市場主體參與積極性。一是營造良好的市場環(huán)境。一視同仁支持各類市場主體參與“兩新”，樹立全國一盤棋思想，加快培育多層級消費中心，著力補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，嚴厲打擊以次充好、價格欺詐等違法行為，強化消費者權(quán)益保護，創(chuàng)造更安全透明的消費環(huán)境。二是提升消費信貸便利性。加快金融機構(gòu)消費信貸數(shù)字化建設(shè)，推動金融服務(wù)與消費領(lǐng)域融合發(fā)展，提供更多低息分期產(chǎn)品及信用卡還款優(yōu)惠，進一步加強對消費信貸的支持力度，提升金融機構(gòu)自主獲客能力。三是引導(dǎo)社會各方積極參與。豐富消費惠民舉措，提振市場消費信心，調(diào)動市場主體參與積極性，鼓勵各地政府、行業(yè)協(xié)會組織加強對接，組織研討會、行業(yè)交流會等活動，增強企業(yè)和消費者的雙向交流互動。

　　建立定期調(diào)度機制，加強政策執(zhí)行監(jiān)管。一是加強資金監(jiān)管，保障資金安全。建立健全長效監(jiān)管機制，強化各方責(zé)任，嚴格監(jiān)管專項財政資金使用，嚴防擠占挪用、騙取財政資金等問題的發(fā)生，確保資金?？顚Ｓ?。二是多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程。關(guān)注消費者現(xiàn)實需求，提供政策宣傳解讀、補貼清單等便民措施。結(jié)合各地實際和項目特點，綜合采取“地方審核、國家復(fù)核”的方式，簡化申報審批流程，提高辦事效率。三是加強政策執(zhí)行效果監(jiān)督檢查。建立健全定期調(diào)度機制，定期匯總和分析地方政策執(zhí)行情況，確保政策落實到位，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整優(yōu)化，確保服務(wù)消費提質(zhì)惠民。