聚焦兩會(huì) | 代表委員熱議循環(huán)經(jīng)濟(jì)（三）

近日，2025年全國(guó)兩會(huì)在北京隆重召開(kāi)，代表委員們圍繞再生材料推廣、廢舊紡織品循環(huán)利用、生物天然氣開(kāi)發(fā)利用等積極建言獻(xiàn)策。以下是根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、澎湃新聞、全球紡織網(wǎng)、財(cái)聯(lián)社、光明網(wǎng)整理的相關(guān)建議提案。

全國(guó)人大代表、萬(wàn)華化學(xué)董事長(zhǎng)廖增太：建議加快可回收、可再生材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

廖增太指出，當(dāng)前我國(guó)的塑料回收再生體系主要依賴可回收物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)，部分行業(yè)和企業(yè)缺乏采用可回收材料的積極性，主要是因?yàn)檫@些材料在生產(chǎn)、采購(gòu)和使用過(guò)程中可能導(dǎo)致短期成本上升和技術(shù)調(diào)整壓力。在缺乏政策激勵(lì)的情況下，企業(yè)更傾向于保持現(xiàn)有生產(chǎn)模式，對(duì)可回收材料的應(yīng)用熱情不高。此外，可回收材料的標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，企業(yè)難以準(zhǔn)確判斷材料性能和質(zhì)量。同時(shí)，現(xiàn)有的驗(yàn)證周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，不僅增加了企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，也在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，制約了可回收材料市場(chǎng)的健康發(fā)展。

對(duì)此，他提出兩條建議：一是制定行業(yè)最低使用比例，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。建議政府對(duì)于如建筑、家電等材料需求較大的行業(yè)，設(shè)定明確的可回收、可再生材料最低使用比例標(biāo)準(zhǔn)。例如，在建筑保溫材料、家電（冰箱冷柜）等領(lǐng)域，建議設(shè)定最低使用比例為5%，之后根據(jù)實(shí)際情況，逐步提高這一比例要求，以推動(dòng)企業(yè)加快向綠色材料轉(zhuǎn)型的步伐。二是建立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建立國(guó)家級(jí)的可回收、可再生材料標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)品提供統(tǒng)一的測(cè)試和驗(yàn)證服務(wù)。組織相關(guān)領(lǐng)域的專家、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，共同制定涵蓋各類可回收、可再生材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范和測(cè)試方法等。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高其檢測(cè)能力和服務(wù)水平，為企業(yè)提供權(quán)威、高效的產(chǎn)品測(cè)試和驗(yàn)證服務(wù)。通過(guò)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)大規(guī)模采購(gòu)和使用可回收、可再生材料提供有力的技術(shù)支持和保障。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士王焰新：建議加快制定循環(huán)利用原料及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

王焰新認(rèn)為，目前循環(huán)利用原料和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失或不完善是制約循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。缺乏統(tǒng)一規(guī)范、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不足、缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題一定程度存在。

針對(duì)上述問(wèn)題，他提出三點(diǎn)建議。一是制定循環(huán)利用原料及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定目標(biāo)和原則應(yīng)包括提高資源利用效率、減少環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面。根據(jù)廢棄物來(lái)源、規(guī)模、資源價(jià)值、利用方式、生態(tài)環(huán)境影響等不同特性，分類明確廢棄物循環(huán)利用主體責(zé)任和技術(shù)路徑。例如，針對(duì)尾礦、粉煤灰、煤矸石、磷石膏等大宗固體廢棄物，制定專門(mén)的綜合利用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等再生資源，制定相應(yīng)的高效利用標(biāo)準(zhǔn)。二是加大廢棄物循環(huán)利用科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展廢棄物循環(huán)利用的模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，拓展廢棄物循環(huán)利用方式，豐富廢棄物循環(huán)利用品類，提升廢棄物循環(huán)利用價(jià)值。建議各級(jí)政府采取更加有效的舉措，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，支持先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；建立有利于廢棄物循環(huán)利用的政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體的活力，增強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用的內(nèi)生動(dòng)力。三是加快制定完善相關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)在循環(huán)利用原料和產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任和義務(wù)，確保循環(huán)利用原料和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，推動(dòng)資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

全國(guó)人大代表、邵陽(yáng)紡機(jī)副總經(jīng)理吳繼發(fā)：建議加快推動(dòng)廢舊紡織品回收循環(huán)再利用，加強(qiáng)技術(shù)裝備攻關(guān)

吳繼發(fā)表示，廢舊紡織品回收循環(huán)再利用還存在一系列堵點(diǎn)和卡點(diǎn)：一是廢舊紡織品存量大、回收渠道散、規(guī)模小、不規(guī)范。二是廢舊紡織品再生纖維全流程生產(chǎn)裝備存在瓶頸。三是廢舊紡織品回收缺乏政策激勵(lì)。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些廢棄物資源循環(huán)利用相關(guān)政策，但缺乏有效的激勵(lì)措施。針對(duì)以上問(wèn)題，他提出了如下建議：

一是建設(shè)系統(tǒng)化和規(guī)范化的“廢舊制式服裝”的全國(guó)性回收網(wǎng)絡(luò)。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)同相關(guān)企事業(yè)單位、主要回收再生企業(yè)共同建立“綠色制服回收再生減碳循環(huán)平臺(tái)”，試點(diǎn)紡織品生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，在平臺(tái)上對(duì)捐贈(zèng)者、回收者和再生企業(yè)賦予碳積分，并在適當(dāng)時(shí)候與國(guó)家核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)對(duì)接。二是完善廢舊紡織品回收循環(huán)再利用體系和系列標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭組織完善廢舊紡織品的回收體系，建立回收過(guò)程中廢舊紡織品分類、分揀和再利用工藝、廢舊紡織品再生產(chǎn)品溯源等系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立紡織品數(shù)字身份護(hù)照；進(jìn)一步完善現(xiàn)有廢舊紡織品再生產(chǎn)品的認(rèn)證和檢測(cè)體系，拓寬其應(yīng)用場(chǎng)景。三是加大對(duì)廢舊紡織品回收循環(huán)再利用重大技術(shù)裝備的投入支持。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)將廢舊紡織品快速成分識(shí)別、高效分揀、多組分分離、再生利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)裝備納入國(guó)家重大專項(xiàng)，減少企業(yè)在研發(fā)和示范應(yīng)用方面的后顧之憂。四是加大對(duì)廢舊紡織品回收循環(huán)再利用行業(yè)的財(cái)稅金融扶持力度。提高廢舊紡織品回收再生行業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠，將龍頭廢舊紡織品回收再生企業(yè)列入金融惠企“白名單”，享受金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款利率。

全國(guó)人大代表王卿：加快推進(jìn)生物天然氣開(kāi)發(fā)利用

王卿認(rèn)為，生物質(zhì)能源在整個(gè)能源體系中占有重要的地位，是僅次于煤炭、石油、天然氣之后的第四大能源。提高生物質(zhì)能源在我國(guó)能源消費(fèi)中的占比，降低對(duì)石油的依賴，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，保障國(guó)家能源安全，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展生物天然氣還面臨一些問(wèn)題，例如秸稈、糞污收集、儲(chǔ)運(yùn)困難，收集、儲(chǔ)運(yùn)體系有待完善；生物天然氣產(chǎn)業(yè)鏈不完整，有待延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈；生物天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究有待加強(qiáng)，需降低加工成本，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

為此，王卿建議，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，完善整縣推進(jìn)回收體系。給予生物質(zhì)燃料項(xiàng)目政策支持與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。加強(qiáng)科技支撐，創(chuàng)新工藝技術(shù)，降低加工成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。