治理煤矸石違規(guī)傾倒，多從綜合利用上找出路

央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》發(fā)現(xiàn)，在山西的個(gè)別地方，煤矸石等大宗工業(yè)固廢無序堆放，不僅占用大量土地資源，還對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致空氣污染、土壤污染、水體污染以及生態(tài)破壞等問題。從《財(cái)經(jīng)調(diào)查》曝光和現(xiàn)實(shí)情況看，這背后既有歷史遺留原因，也有相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全的問題，還有對(duì)生態(tài)環(huán)境隱患重視程度不夠的問題。同時(shí)也反映出，煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)體系還不成熟。

煤矸石是煤炭開采、洗選過程中產(chǎn)生的固體廢物。山西作為能源大省，2024年規(guī)模以上企業(yè)原煤總產(chǎn)量126873.8萬噸，約占全國(guó)同期產(chǎn)量的26.7%。資料顯示，煤矸石通常占原煤產(chǎn)量的10%以上，這無疑給“煤炭大省”帶來了巨大的煤矸石處理壓力。但換個(gè)思路來看，人們常說，垃圾是放錯(cuò)地方的資源。煤矸石也是一樣。煤矸石主要含有腐植酸、有機(jī)質(zhì)、硅、鉀、鐵以及多種稀有元素。綜合利用是解決煤矸石污染問題的治本之策，能夠推動(dòng)解決每個(gè)“煤城”都存在的煤矸石污染問題。

目前，我國(guó)在煤矸石綜合利用方面，約60%的煤矸石用于填充路基、低洼地、土地復(fù)墾等直接利用，約30%用于生產(chǎn)各類建筑材料、矸石電廠燃燒和其它燃料利用，10%用于生態(tài)修復(fù)、提取有價(jià)組分和化工利用等領(lǐng)域。在實(shí)踐中，安徽企業(yè)通過科技賦能，讓煤矸石搖身一變成為價(jià)格不菲的陶粒，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、民用建筑、橋梁、公路、水利等領(lǐng)域；內(nèi)蒙古某企業(yè)研發(fā)建設(shè)的國(guó)內(nèi)首條規(guī)模化煤矸石懸浮煅燒生產(chǎn)線，利用低碳化途徑使煤矸石達(dá)到高值化利用，系統(tǒng)性地將煤礦廢棄礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化為新型工業(yè)原料。推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，嚴(yán)防大宗工業(yè)固廢違規(guī)傾倒、處理，是煤矸石污染防治和綜合利用的未來方向。

對(duì)一些長(zhǎng)期積壓和未得到規(guī)范存放的煤矸石堆場(chǎng)，地方政府應(yīng)盡快采取更加有效的防護(hù)措施，依法依規(guī)妥善處置“存量”、嚴(yán)格控制“增量”?？茖W(xué)編制煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)、建筑施工中優(yōu)先選用煤矸石制品，在建筑物、市政建設(shè)工程等采購活動(dòng)中，優(yōu)先采購煤矸石等綜合利用產(chǎn)品，促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。

推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與示范工程。加快煤炭領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，通過改進(jìn)巷道布置、推廣井下智能分選等，減少煤矸石的升井量。設(shè)立專項(xiàng)基金支持黃土溝壑區(qū)、沙漠礦區(qū)、西部典型礦區(qū)等典型場(chǎng)景，開展露天開采內(nèi)排土場(chǎng)、沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)的煤矸石回填土地復(fù)墾技術(shù)研發(fā)與示范試驗(yàn)，建設(shè)煤矸石治理典型示范標(biāo)桿工程。

完善標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加快出臺(tái)煤矸石地面回填土地復(fù)墾國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)回填塌陷地、廢棄礦坑、荒溝等不同場(chǎng)景制定詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)路徑。規(guī)范煤矸石地面回填土地復(fù)墾全過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容和程序，明確可能的環(huán)境污染源、路徑、匯集風(fēng)險(xiǎn)暴露與受體，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)和方法，建立全生命周期風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立煤矸石污染防治、綜合利用獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施“紅黑榜”管理。