青?！盁o廢城市”建設(shè)特色模式賦能高原綠色發(fā)展

“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是加快推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

2023年1月，青海省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，對西寧市、海西州、玉樹州的“無廢城市”建設(shè)工作進行統(tǒng)一部署。

兩年多來，青海省堅決貫徹省委、省政府決策部署，將“無廢城市”建設(shè)作為打造生態(tài)文明高地的關(guān)鍵舉措。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑垃圾及危險廢物等重點領(lǐng)域，堅持高位統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、因地制宜，打造出高原“無廢細(xì)胞”“無廢園區(qū)”等特色模式，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的共建格局，全省“無廢城市”建設(shè)工作取得積極成效。

高位統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)新格局

青海省建立省級聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌18個部門協(xié)同推進，形成“高位推動、部門聯(lián)動、專家支撐”的工作機制。組建由33 人組成的國家級和省級專家團隊，針對性開展技術(shù)幫扶，因地制宜攻克高原地區(qū)固體廢物治理難題。同時，啟動《青海省固體廢物污染防治條例》立法工作，為“無廢城市”建設(shè)筑牢法治根基。此外，發(fā)布全國首個《廢光伏組件和廢風(fēng)電機組葉片利用處置污染控制技術(shù)導(dǎo)則》，填補國內(nèi)在該領(lǐng)域污染控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。西寧市將“無廢城市”建設(shè)納入績效目標(biāo)，列入全市“爭先行動”計劃，并分類制定“無廢學(xué)?！薄盁o廢工廠”“無廢餐廳”等13個類型的評價指南，全力推進“無廢細(xì)胞”建設(shè)工作。截至目前，已先后建成957個“無廢細(xì)胞”，涵蓋21種類型。海西州加速推進格爾木工業(yè)園察爾汗重大產(chǎn)業(yè)基地“無廢園區(qū)”建設(shè)項目，綠色園區(qū)建設(shè)占比達100%。玉樹州頒布《玉樹州生物多樣性保護辦法》等條例，制定實施“無廢城市”建設(shè)方案，形成跨部門合作機制，確保各項建設(shè)指標(biāo)穩(wěn)步提升。

突出地域重點，打造高原特色“無廢模式”

西寧市圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活3個領(lǐng)域確定25項工作任務(wù)和52項工作指標(biāo)。打造工業(yè)固廢綜合利用、農(nóng)牧業(yè)畜禽糞污綜合利用、城市生活源固廢閉合環(huán)路等10個固廢利用處置鏈條，凝練出生態(tài)牧場、無廢園區(qū)等4個“無廢模式”。謀劃推進甘河靜脈產(chǎn)業(yè)園、城西區(qū)生活垃圾分揀中心等22個重點涉廢項目。建成運行全省首座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，實現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾“零填埋”。海西州實施園區(qū)循環(huán)化改造項目，德令哈工業(yè)園區(qū)等4個園區(qū)全部通過國家部委驗收，同時積極布局廢舊光伏板資源循環(huán)利用項目建設(shè)，有力支撐廢棄光伏組件等新型固體廢物回收利用。玉樹州在禪古寺等寺廟建設(shè)“無廢寺廟”，積極探索高寒高海拔生態(tài)脆弱區(qū)“無廢城市”建設(shè)新模式。并因地制宜加強“無廢城市”宣傳，促進傳統(tǒng)民族生態(tài)觀與無廢理念融合，凝聚更強推進合力。

強化系統(tǒng)治理，實現(xiàn)環(huán)境效益顯著提升

青海省著力提升固體廢物管理水平，建立全省固體廢物環(huán)境管理“1+18”制度體系，有效推進固體廢物全過程、全鏈條管理。優(yōu)化危險廢物處置利用設(shè)施布局，全省重點行業(yè)領(lǐng)域各類危險廢物的處置能力達200萬噸/年以上。推進8個市州及格爾木市醫(yī)療廢物處置中心全面投入運行，各相關(guān)縣共建成收集轉(zhuǎn)運中心30個，全省醫(yī)療廢物處理能力達2萬噸/年，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集全處理和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物的有效收集。強化數(shù)字賦能，青海省污染防治遠(yuǎn)程巡檢系統(tǒng)上線運行。在提高農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平方面，西寧市實現(xiàn)畜禽糞污就地就近消納，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污無害化處理設(shè)施設(shè)備配套率達98%以上，糞污資源化綜合利用率達85%以上。海西州農(nóng)田殘膜回收率達90%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達90%以上，全州累計實施農(nóng)藥化肥“雙減”項目192.3萬畝，化肥、農(nóng)藥使用量較行動實施前分別減少20%和20%以上，2024年畜禽糞污綜合利用率達到84%。玉樹州提升農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展水平，持續(xù)推廣綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植，完成覆蓋農(nóng)牧區(qū)的垃圾源頭減量、資源化利用、無害化處理體系建設(shè)。在促進生活源固體廢物源頭減量上，西寧市出臺《西寧市生活垃圾分類管理條例》，建成示范小區(qū)42個，示范片區(qū)的居民小區(qū)和公共機構(gòu)均實現(xiàn)垃圾分類100%覆蓋，居民垃圾分類知曉率達95%以上，累計焚燒處置生活垃圾56萬噸，在住建部全國垃圾分類考核中，每季度位列良好以上。海西州2024年清運生活垃圾17.69萬噸，無害化處理17.49萬噸，無害化處理率為98.87%，縣城以上垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。玉樹州常態(tài)長效推進全域無垃圾治理，形成全域無垃圾和禁塑減廢的網(wǎng)格化工作機制，建立起“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾轉(zhuǎn)運回收方式，實現(xiàn)村級垃圾100%回收。2024年，玉樹州“以垃圾治理小切口做生態(tài)保護大文章”的經(jīng)驗做法入選“2024美麗中國建設(shè)實踐案例”。

“無廢城市”建設(shè)，一頭連著減污，一頭連著降碳，一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一頭連著新發(fā)展格局構(gòu)建，一頭連著城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一頭連著生產(chǎn)方式和生活方式的變革，是青海貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“三個最大”省情定位的具體實踐。下一步，青海省將堅持問題導(dǎo)向，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實開展“無廢城市”建設(shè)進展評價，推動“無廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會議制度常態(tài)化長效化運行。全力推進全省“無廢城市”建設(shè)各項工作進度，讓“無廢理念”融入三江之源，為建設(shè)美麗青海、美麗中國貢獻更大力量。