報(bào)廢汽車變身“城市礦產(chǎn)”還需加油提速

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2月26日公布了《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，2014年年末全國(guó)民用汽車保有量達(dá)到15447萬(wàn)輛（包括三輪汽車和低速貨車972萬(wàn)輛），比上年末增長(zhǎng)12.4%，其中私人汽車保有量12584萬(wàn)輛，增長(zhǎng)15.5%。民用轎車保有量8307萬(wàn)輛，增長(zhǎng)16.6%，其中私人轎車7590萬(wàn)輛，增長(zhǎng)18.4%。

　　近幾年來(lái)，隨著汽車消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，全國(guó)民用汽車的保有量也在逐年增加，隨之而來(lái)的我國(guó)報(bào)廢汽車的數(shù)量也在逐年增加。2014年10月31日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》。為了貫徹落實(shí)《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》和《太原市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施辦法》、更好地開發(fā)利用報(bào)廢汽車這一“城市礦產(chǎn)”，太原市商務(wù)局等有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)全市報(bào)廢汽車拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，太原市報(bào)廢汽車廢舊金屬再生利用協(xié)會(huì)還對(duì)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)技能資格培訓(xùn)。

　　但是，深度挖掘“城市礦產(chǎn)”還面臨很多現(xiàn)實(shí)難題。

“城市礦產(chǎn)”巨大拆解企業(yè)捉襟見肘

“城市礦產(chǎn)”是對(duì)廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求巨大，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源不足，難以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度越來(lái)越高。與此同時(shí)，我國(guó)每年產(chǎn)生大量廢棄資源，如有效利用，可替代部分原生資源。廢舊汽車等“城市礦產(chǎn)”的再生利用與原生資源相比，生產(chǎn)的流程短，可以節(jié)約大量的能源和資源，同時(shí)又可以減輕環(huán)境污染，可謂是一舉多得。

據(jù)了解，從2014年11月至2015年4月底，我省開展黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作以來(lái)，太原市報(bào)廢汽車稽查部門在具有報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)的3家企業(yè)共檢驗(yàn)報(bào)廢汽車近兩萬(wàn)輛。其中，在山西物產(chǎn)再生資源利用有限公司檢驗(yàn)8909輛，在太原市物資再生利用有限公司檢驗(yàn)5908輛，在山西正通鋼鐵資源有限公司檢驗(yàn)4970輛。

近兩萬(wàn)輛報(bào)廢汽車構(gòu)成的這一“城市礦產(chǎn)”，其中蘊(yùn)含的再利用資源可謂巨大，但太原市的部分報(bào)廢汽車拆解企業(yè)卻出現(xiàn)捉襟見肘的局面。據(jù)了解，我省的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)還是以傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式、傳統(tǒng)的拆解方式為主，大多數(shù)仍然是將廢舊汽車拆解成廢鋼、廢鐵變賣獲利。然而，隨著近幾年來(lái)鋼鐵市場(chǎng)的低迷，廢鋼、廢鐵的價(jià)格也隨之持續(xù)走低，造成好多報(bào)廢汽車拆解企業(yè)營(yíng)利能力下降。

5月21日，山西省商務(wù)廳有關(guān)工作人員向記者介紹，從去年回收廢舊汽車的情況來(lái)看，這些廢舊汽車的車況與前些年有了很大變化。以前回收的廢舊汽車大多以破舊不堪、不能行駛的車輛為主；去年11月，山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作開始后，許多回收的廢舊汽車還可以行駛，如車門、車窗、燈罩等零部件仍然可以使用。

按照國(guó)外汽車市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，隨著人們生活水平的提高，新車價(jià)格不斷走低，未來(lái)回收的廢舊汽車的車況會(huì)越來(lái)越好，一些可以循環(huán)使用的零部件，如果仍然以廢鋼、廢鐵的形式出售，不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一種損失，對(duì)國(guó)家來(lái)說也是一種資源的浪費(fèi)。

加大管理讓報(bào)廢汽車“變廢為寶”

如何對(duì)這些報(bào)廢汽車加強(qiáng)監(jiān)督管理使之進(jìn)入拆解程序，如何使報(bào)廢汽車這一“城市礦產(chǎn)”能夠最大限度再生利用，成為政府有關(guān)部門及報(bào)廢汽車拆解企業(yè)迫切需要解決的問題。

按照2001年6月發(fā)布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，國(guó)家規(guī)定報(bào)廢汽車拆解企業(yè)應(yīng)具備注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人；拆解場(chǎng)地面積不低于5000平方米；具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；年回收拆解能力不低于500輛；正式從業(yè)人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人；沒有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄；符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等條件。同時(shí)，有關(guān)規(guī)定還要求報(bào)廢汽車拆解應(yīng)在硬化的地面、具備廠房的工作環(huán)境下進(jìn)行。

5月21日，太原市老舊汽車管理中心主任崔曉娟說：“報(bào)廢汽車拆解企業(yè)應(yīng)具備不少于5人的專業(yè)技術(shù)人員，這里的專業(yè)技術(shù)人員是指經(jīng)過培訓(xùn)獲得職業(yè)技能資格證書的人員。從目前情況來(lái)看，太原市大部分報(bào)廢汽車拆解企業(yè)從業(yè)人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，懂技術(shù)、會(huì)拆解的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員更為短缺。這些報(bào)廢汽車拆解企業(yè)從業(yè)人員仍然采取落后的拆解手段，存在極大的安全隱患。同時(shí)，有些報(bào)廢汽車拆解企業(yè)還存在場(chǎng)地條件不符合國(guó)家規(guī)定問題，不具備硬化的地面和廠房，容易造成地表水和地下水的污染?！睂?duì)一些不達(dá)標(biāo)的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)，崔曉娟表示太原市老舊汽車管理中心將聯(lián)合其他部門共同加強(qiáng)監(jiān)督管理。

另?yè)?jù)了解，為了更好地監(jiān)督報(bào)廢汽車進(jìn)入拆解程序，太原市商務(wù)局還加強(qiáng)了《報(bào)廢汽車回收證明》的管理工作，要求一定要做到“一車一表”。同時(shí)，報(bào)廢汽車拆解企業(yè)對(duì)報(bào)廢非營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行拆解過程中，所割取的車輛識(shí)別代號(hào)（又稱“大架號(hào)”）需就地封存，以備太原市老舊汽車管理中心和報(bào)廢汽車稽查隊(duì)，定時(shí)與不定時(shí)抽查，防止報(bào)廢汽車再次流入社會(huì)，造成安全隱患。

在加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車拆解業(yè)監(jiān)督管理的同時(shí)，為了提升報(bào)廢汽車拆解企業(yè)技術(shù)管理人員技術(shù)水平，規(guī)范報(bào)廢汽車拆解行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能水平和操作流程，強(qiáng)化精細(xì)化拆解、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，根據(jù)2001年6月國(guó)務(wù)院頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，經(jīng)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)批準(zhǔn)委托，太原市報(bào)廢汽車廢舊金屬再生利用協(xié)會(huì)聯(lián)合太原欣星商務(wù)職業(yè)學(xué)校，在太原市舉辦了首屆報(bào)廢汽車回收拆解技術(shù)人員認(rèn)證培訓(xùn)班。來(lái)自各報(bào)廢汽車拆解企業(yè)的30余名學(xué)員參加了培訓(xùn)。這些學(xué)員培訓(xùn)完畢后經(jīng)過考核，將獲得國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的職業(yè)技能資格證書。

今后，隨著獲得職業(yè)技能資格證書的拆解技術(shù)人員越來(lái)越多，相信太原市報(bào)廢汽車拆解將會(huì)向著更加精細(xì)、更加環(huán)保的方向發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，但隨之產(chǎn)生的廢棄資源越來(lái)越多，極大地困擾著人們，但同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的再生資源。廢棄資源構(gòu)成的“城市礦產(chǎn)”可謂是一把“雙刃劍”，利用好的話可以彌補(bǔ)原生資源的不足，利用不好的話又會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。只有更加科學(xué)化的管理，更加精細(xì)化的操作、更加合理化布局才能將這些廢棄資源“變廢為寶”，使之真正成為能再生利用的“城市礦產(chǎn)”。