內(nèi)江市報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)可望做大做強

根據(jù)《機動車強制報廢標準規(guī)定》，各類型汽車滿足不同使用條件后，都必須予以強制報廢。如小、微型出租客運汽車使用8年，中型出租客運汽車使用10年，大型出租客運汽車使用12年；公交客運汽車使用13年；專用校車使用15年；大、中型非營運載客汽車（大型轎車除外）使用20年；正三輪摩托車使用12年，其他摩托車使用13年等。

然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前內(nèi)江市還有不少達到報廢標準的車輛仍在上路。同時，內(nèi)江的報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)也遇到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。

如何讓“壽終正寢”的報廢汽車不危及人民群眾生命安全，如何尋求報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)的突破，這是相關(guān)行業(yè)管理部門和產(chǎn)業(yè)參與者都迫切期待做好的“廢與立”的辯證題。

鳳凰涅槃：一輛汽車的最后歸宿

汽車達到報廢標準后應(yīng)該怎么辦？

6月29 日，位于東興區(qū)東風路的內(nèi)江市供銷社報廢汽車回收有限公司拆解廠內(nèi)，數(shù)十輛報廢汽車正等待拆解。

高大的行車架上，工作人員把一輛報廢面包車吊起來放到指定的拆解位置后，4名工人同時開工。放機油、取電池、拆車門……不到半小時，一輛看似完整的面包車已被拆解成為一個“光架架”。

“拆解一輛報廢汽車一般需要兩小時?！痹搱髲U汽車回收公司負責人梁操介紹說，一輛報廢汽車進廠后，需要經(jīng)過“進廠驗車—車輛暫存—車輛清洗—電瓶拆卸—氟利昂抽取—廢油液抽取—車門拆解—汽車翻轉(zhuǎn)—發(fā)動機拆解—零部件檢驗—再生資源分類—可利用部件入庫”等12道工序，其中切割車架、大梁以及拆解發(fā)動機等重要環(huán)節(jié)需要拍照留存，如果是拆解營運車輛，還需在車管所民警的監(jiān)督下進行。

在回收廠內(nèi)記者看到，從報廢汽車上拆解下的廢舊電瓶被存放到指定位置妥善保管，而廢舊機油、汽油等則存放在專門的容器內(nèi)。此外，輪胎、鋼材、塑料等拆解出的材料也分門別類集中保管。

“一輛汽車的零部件有幾千種，其中又包括電瓶、氟利昂、廢油等危險廢棄物，所以要分門別類妥善處置。”梁操介紹說，有拆解資質(zhì)的報廢汽車拆解廠會嚴格按照報廢汽車操作規(guī)范，把拆解出的危險廢棄物交給有處置資質(zhì)的企業(yè)處理，盡量減少危險廢棄物對環(huán)境的影響，而廢舊鋼材、廢舊塑料等回收零部件則分門別類打包銷售給資源回收公司，實現(xiàn)廢物再利用。

利潤尋租：違規(guī)轉(zhuǎn)賣，“廢而不報”

是不是所有的車輛到了報廢年限后都會被拆解呢？

“按照規(guī)定，汽車達到報廢條件都應(yīng)該報廢?！绷翰僬f，內(nèi)江市供銷社報廢汽車回收有限公司2014年全年共回收拆解報廢汽車1273臺，產(chǎn)值403.6萬元，公司在內(nèi)江三個縣還設(shè)有分公司，是內(nèi)江目前報廢汽車業(yè)務(wù)量最大、拆解能力最強的公司。

而市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全市共淘汰了4030輛黃標車及老舊車輛。

根據(jù)內(nèi)江每年報廢汽車的數(shù)量來看，內(nèi)江市供銷社報廢汽車回收有限公司拆解的報廢汽車只占約三分之一，不排除有部分報廢汽車通過非正常渠道拆解。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，事實上，有大量應(yīng)該報廢的車輛并沒有報廢，有的被轉(zhuǎn)賣給偏遠地區(qū)，有的“帶病上路”，成為具有安全隱患的“馬路殺手”。

據(jù)了解，內(nèi)江目前出租車的強制報廢期限為8年，運營資格年限為6年。即一輛出租車開滿6年后，就必須停止營運，俗稱下線車。剩下的兩年，則可以作為私家車使用。而有的人就是利用“下線出租車還可以行駛兩年”的規(guī)定，鉆了空子。

出租車駕駛員吳強（化名）透露說，出租車下線后，車輛行駛公里數(shù)一般都會達到百萬公里且車況會變差，車主或者公司一般會低價銷售出去，而接手的車主中不少人會用來“跑野出租”。

“再行駛兩年后，下線車就達到了強制報廢年限，有的人會選擇送去報廢、注銷車輛手續(xù)，而有的人仍然會繼續(xù)上路行駛。”吳強說，由于達到報廢年限的車輛不能年審也不能購買保險，所以這些證件不齊的“光頭車”就成了“黑戶”且車況很差，開著“光頭車”的人四處拉私活，存在重大交通安全隱患。

廢車上路：安全隱患大，車主要被重罰

是什么原因讓這些車主不愿意送廠報廢呢？

記者了解到，在所有的報廢汽車中，來自各單位的客車、小轎車為主要報廢車來源。私家車主送來報廢的汽車只占很少一部分。

一輛小轎車送往報廢汽車廠后，按照相關(guān)規(guī)定，廠家只能按照行駛證上登記的車身重量支付車主費用，一般一輛小轎車的回收價格500元左右?！霸?jīng)有一輛‘寶馬745’送到我們這里，也只賣了600多元，而新車則要賣200多萬?！?/p>

過低的回收價格，成為不少私家車主不愿將車送廠報廢的原因。

“車子修一修還能開，就算再爛，轉(zhuǎn)手還能賣兩三千元，這比送去報廢強多了?！笔忻袂袢A有一輛開了12年的桑塔納轎車，盡管從外觀上看他的車已經(jīng)是“老態(tài)龍鐘”破舊不堪了，但在他看來，低價出售還是遠比送去報廢強。

“現(xiàn)在的鋼材市場價格低迷，廢舊鋼材只能賣700-800元/噸，因此每輛轎車的回收價格基本在500元左右。對于企業(yè)來說，汽車拆解的單車利潤并不高，要存活全靠走量?！绷翰俜治稣f，由于目前國家對報廢車主沒有財政補貼，因此在送廠報廢與違規(guī)轉(zhuǎn)讓之間，不少人會選擇鋌而走險，開著“黑車”上路。

然而，這項選擇存在重大的安全隱患?；仡櫧陙淼慕煌ㄊ鹿?，因為駕駛報廢車釀成的悲劇層出不窮，利用報廢車作校車造成的兒童傷亡事件也引起了社會各界的強烈關(guān)注。對于報廢車輛的管理，目前各地警方都采取了高壓嚴打的舉措。

記者從市交警支隊了解到，如果駕駛報廢車上路發(fā)生了交通事故，報廢車駕駛員要負全責，同時保險公司也不會接受報廢車輛的投保，交通事故造成的所有損失都將由報廢車駕駛員或者車主承擔。

《道路交通安全法》規(guī)定，駕駛已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當予以收繳，強制報廢。對駕駛前款所列機動車上道路行駛的駕駛?cè)?，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。

轉(zhuǎn)型發(fā)展：內(nèi)江報廢汽車產(chǎn)業(yè)要做大做強

在報廢汽車廠內(nèi)，記者見到，各種廢舊汽車、零部件堆滿了場地，有的車間甚至需要從堆積如山的廢舊輪胎上攀爬過去才能到達。

“這個廠已經(jīng)運行了10來年，目前只有10來畝地，由于場地太小了，先進的汽車拆解設(shè)備無法安裝，土地制約成為阻礙報廢汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因?！痹搹S負責人梁操說，2014年，由于等待報廢的大型客車過多，拆解廠只能將其臨時安置在藍劍大道，100多輛等待被拆解的大客車停在路邊，一度引得該地交通擁堵。

沒有專用停車場，不敢引進先進生產(chǎn)設(shè)備，不敢承接外地的大批量拆解業(yè)務(wù)……蜷縮在東風路一角的報廢汽車廠深陷發(fā)展之困。

一邊是困境，一邊卻是報廢汽車產(chǎn)業(yè)的大好前景。

相關(guān)資料顯示，2014年末，我國汽車保有量達到1.47億輛，預(yù)計到2020年保有量將突破2.2億輛。以注銷率5%計算，我國汽車報廢量將由2013年的187萬輛增長至2020年的1100萬輛，廢舊汽車拆解市場8年增長5倍，年均復(fù)合增速超20%，發(fā)展空間巨大。

而內(nèi)江市機動車保有量為42萬余輛，其中汽車保有量為13.7萬輛，且以年均20%以上的速度增加。大量新增換代的汽車，催生出更多“年老力衰”面臨報廢的老舊車輛。

“好在政府支持報廢汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持我們建設(shè)報廢汽車回收拆解中心，目前項目用地和相關(guān)手續(xù)正在報批中?！绷翰俳榻B說，拆解中心位于西南再生資源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃占地150畝，預(yù)計投資3000萬元以上，將建成為川南第一家生態(tài)環(huán)保型的報廢汽車回收拆解中心，年拆解能力將達5000臺以上，年產(chǎn)值達到1000萬元以上，可新增200個就業(yè)崗位，每年納稅上百萬元。

屆時，繼“中國汽車零部件制造基地”之后，內(nèi)江的汽車產(chǎn)業(yè)鏈又將添一枚“金字招牌”，推動內(nèi)江汽車產(chǎn)業(yè)做大做強。