再生行業(yè)制度收緊：“黃牌警告，紅牌關(guān)?！?/h1> 來源：廢塑料那些事 2015-09-09 12:38 瀏覽量：3262

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“紅黃牌”制度這項(xiàng)應(yīng)用于足球比賽中的管理制度，將于明年從綠茵場上搬到再生行業(yè)中來?！包S牌警告，紅牌關(guān)?！币馕吨瑥U塑料企業(yè)一旦因環(huán)保不達(dá)標(biāo)而被亮紅牌，將直接被關(guān)停。

根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，工業(yè)廢水排放量占整個(gè)廢水排放量近三分之一，達(dá)200多億噸。工業(yè)污染又主要集中在十大行業(yè)，如造紙、焦化、印染等，它們?cè)谥攸c(diǎn)污染企業(yè)數(shù)中占比約四分之一，在排放污染量中占比則更高，廢水量占比45%，COD占比54%，氨氮占比56%。同時(shí)，工業(yè)污染的排放物中會(huì)涉及有毒有害物質(zhì)。

對(duì)此，環(huán)保部將依法核發(fā)排污許可證。今年年底前完成國控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易的試點(diǎn)地區(qū)的核發(fā)工作，2017年底前完成全國核發(fā)工作。

強(qiáng)化排污許可在水環(huán)境管理中的核心地位，主要是打通和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、三同時(shí)驗(yàn)收、排污收費(fèi)等制度的連接，發(fā)揮其核心作用，推動(dòng)事前審批和事中事后監(jiān)管的有效銜接，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。

下一步，環(huán)保部將加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，對(duì)污染企業(yè)“改造一批、搬遷一批、淘汰一批”。

改造一批。是對(duì)于2017年以前完成造紙、鋼鐵、印染、制藥、制革等行業(yè)的清潔化改造，水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建上述項(xiàng)目必須實(shí)行主要污染物減量置換，其他地區(qū)則實(shí)行等量置換。

搬遷一批。是要有序推動(dòng)或依法關(guān)閉目前城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造和化工等重污染企業(yè)。

淘汰一批。則是淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，制定分年度實(shí)施的淘汰落后產(chǎn)能方案，完不成淘汰任務(wù)的地區(qū)將實(shí)行暫停審批核準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

“我們有個(gè)目標(biāo)，2016年年底前要取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革印染等污染項(xiàng)目，這也是水污染防治法的要求?！杯h(huán)保部部長陳吉寧表示。

工信部部長苗圩也表示，工信部將積極推動(dòng)重污染企業(yè)的搬遷改造。

園區(qū)化與紅黃牌

陳吉寧說，近年來，環(huán)保部推動(dòng)工業(yè)污染防治的重點(diǎn)舉措之一是化工行業(yè)園區(qū)化、集中化、專業(yè)化。除專業(yè)性的工業(yè)園區(qū)外，不得新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目；現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要逐步向工業(yè)園區(qū)集中；還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、生態(tài)化，加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)一應(yīng)急救援。

苗圩也表示，園區(qū)化有利于污染物的全流程控制，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把一個(gè)企業(yè)的排放物作為下一個(gè)企業(yè)的資源利用，以及流程中節(jié)水和廢水回用等。還有一些工業(yè)園區(qū)在廢水綜合利用方面研發(fā)了一些超臨界熱解技術(shù)，比較實(shí)用，而且成本較低。

“推動(dòng)企業(yè)入園，這個(gè)問題就好解決?！标惣獙幷f，“其他涉及重金屬的項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園，園外的也要逐步搬遷到工業(yè)園區(qū)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要明確污染物排放總量指標(biāo)來源，不允許用‘零排放、零污染’等任何名義為企業(yè)入園開綠燈?！?/span>

此外，環(huán)保部還將集中治理園區(qū)的污染，推動(dòng)園區(qū)土地集中化、廢物交換利用、水的循環(huán)使用、共用基礎(chǔ)設(shè)施等，使它們達(dá)標(biāo)排放。陳吉寧表示，“2017年底前，工業(yè)聚集區(qū)必須建成污水集中處理設(shè)施，逾期沒有完成的，一律實(shí)行環(huán)評(píng)限批，取消園區(qū)資格?！?/span>

除了園區(qū)化，環(huán)保部還將推廣“紅黃牌制度”。陳吉寧表示，未來要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，逐一排查工業(yè)企業(yè)的排污情況，對(duì)企業(yè)實(shí)行黃牌警示和紅牌關(guān)停。

2016年起，要定期公布環(huán)保的紅牌和黃牌的企業(yè)名單，禁止無證排放和不按許可證規(guī)定排放。對(duì)此，苗圩說，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)亮黃牌、紅牌，紅牌直接淘汰，黃牌則給企業(yè)一個(gè)整改時(shí)間。如果整改仍然不達(dá)標(biāo)，則列入淘汰范圍。

總結(jié)

不少企業(yè)聞風(fēng)喪膽，仿佛紅黃牌制度是一道索命符，一旦實(shí)施，企業(yè)必死無疑。但是請(qǐng)注意，無端的擔(dān)心是多余的。紅黃牌制度針對(duì)的是無證排放和不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)，對(duì)于證件齊全、合規(guī)操作的廢塑料企業(yè)而言，這一制度的出臺(tái)是一把保護(hù)傘，不僅保護(hù)了水環(huán)境，也保護(hù)了良性發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。合格企業(yè)再接再厲，不合格企業(yè)積極整治合規(guī)！