綠色產(chǎn)業(yè)“固本強(qiáng)基” 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型抱牢可持續(xù)發(fā)展

從經(jīng)濟(jì)中長期增長的動(dòng)力來看，近15年來，中國的勞動(dòng)力貢獻(xiàn)越來越減少；資本的貢獻(xiàn)占的比重非常大，但也在逐步的縮?。桓匾呢暙I(xiàn)是效率提升。如何保持可持續(xù)的穩(wěn)定的增長更多要靠效率提升，效率提升是經(jīng)濟(jì)是著力挖潛的部分，而其中重要的內(nèi)容之一是綠色發(fā)展集中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

“十三五”期間，環(huán)保部將把綠色經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，引導(dǎo)綠色發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

我國綠色產(chǎn)業(yè)涵蓋可持續(xù)能源、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境修復(fù)、工業(yè)污染治理、能源與資源節(jié)約五大領(lǐng)域，既包括主要環(huán)境要素，如水、土、氣的污染治理和修復(fù)，也包括自然資源的供給，如城鎮(zhèn)給排水和發(fā)展可持續(xù)能源。

而綠色發(fā)展的核心，就是有利于資源高效和環(huán)境績效的生產(chǎn)方式、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。在綠色發(fā)展追求下，要促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域共進(jìn)和社會(huì)公平相統(tǒng)一。

中國人民大學(xué)校長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)課題組組長陳雨露表示，綠色金融制度是實(shí)現(xiàn)國家綠色轉(zhuǎn)型的制度基石，它不但是支撐生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新金融體系，也是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源泉，同時(shí)是促進(jìn)對(duì)外開放綠色化提升中國國際影響力的引擎。中國的綠色融資需求巨大。

陳雨露還指出，有效的綠色金融體系可以使有限的財(cái)政資金撬動(dòng)幾倍乃至十幾倍的社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，不僅能創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力，而且有助于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重目標(biāo)。

“客觀地說，我國綠色金融發(fā)展在國際上處于較領(lǐng)先地位。近年來，綠色信貸、銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，都在支持綠色發(fā)展方面作出了很大努力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠說。

數(shù)據(jù)顯示，我國支持綠色信貸的項(xiàng)目從2007年的2700個(gè)，增加到2013年的1.4萬個(gè)；綠色信貸的貸款余額也從2007年的3400億元上升到2013年的1.6萬億元。截至去年6月底，綠色保險(xiǎn)的投保企業(yè)已經(jīng)累計(jì)投保了2.4萬家次，提供了500多億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。此外，約有700家企業(yè)通過發(fā)行綠色債券，融資額近1萬億元人民幣。

“目前，我們對(duì)綠色金融的概念和定義還不夠清晰。”在標(biāo)準(zhǔn)方面，張承惠建議，綠色金融、綠色GDP的定義要進(jìn)行規(guī)范，國民經(jīng)濟(jì)的核算指標(biāo)體系需要進(jìn)行調(diào)整。中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示：“我國每年至少需要2萬億元的綠色投資，而政府的財(cái)政預(yù)算只有3000億元，因此必須完善綠色金融體系調(diào)用更多的社會(huì)資本參與綠色產(chǎn)業(yè)?！?/p>

雖然有關(guān)部門做了許多工作。但是，這些努力距離建立完善的綠色金融體系尚遠(yuǎn)，各方面的工作還呈碎片化狀態(tài)，尚未建立起一個(gè)系統(tǒng)性的政策框架，沒有形成政策合力，也缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的協(xié)同。

支持綠色金融發(fā)展的政策很必要，這些政策不僅包括直接的稅收減免，還包括間接的支持，如為綠色企業(yè)開辟上市的綠色通道，為他們上市融資、發(fā)債融資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；鼓勵(lì)投資人購買綠色產(chǎn)品等。通過建立綠色金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，可形成有利于推進(jìn)綠色金融改革的工作格局，即各相關(guān)部委按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成實(shí)施合力。此外還要建立和完善綠色金融改革的法律保障，搭建綠色金融需求與供給的橋梁，完善支持綠色金融改革的財(cái)稅政策。