循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)推動湛江“雙轉(zhuǎn)型”

循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的重要載體，同時也是湛江實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)型”的必由之路。1月15日，湛江正式被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)地區(qū)。成為廣東省第二個國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)地區(qū)，是湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新起點，也是湛江市加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及建設(shè)美麗湛江的重大契機。

湛江鋼鐵和中科煉化兩大項目落戶東海島，開啟了湛江工業(yè)化新篇。當前，湛江市正通過建設(shè)海綿城市、循環(huán)城市、腳印城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在實現(xiàn)經(jīng)濟崛起的同時，堅決守住生態(tài)底線，保護好湛江藍天碧水。

湛江具備建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)

近日，國家發(fā)展改革委、財政部、住建部3部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于將天津靜?？h等61個地區(qū)確定為循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）的通知》，確定湛江市成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)地區(qū)。

2015年9月，湛江市根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設(shè)實施方案編制指南新的要求，在原來基礎(chǔ)上，編制《廣東省湛江市建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市實施方案》。經(jīng)過省相關(guān)部門審核，湛江市獲同意推薦作為廣東省唯一地級市申報國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)。

同年11月，湛江市組團赴北京參與競逐國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，最終從全國83個市（縣）中脫穎而出，成為廣東省繼廣州市之后第二個國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)地區(qū)。

盡管屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但湛江市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)地區(qū)絕非偶然。市經(jīng)信局負責人介紹，在國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市申報方面，湛江市啟動早、基礎(chǔ)牢，經(jīng)信部門提前布局，通過與中國工程院合作，制定了適合湛江市情循環(huán)經(jīng)濟方案，讓湛江的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)方案保持在國內(nèi)的領(lǐng)先水平。此外，循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)是全社會的系統(tǒng)工程，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通、城建、城市管理等多個領(lǐng)域。與珠三角地區(qū)相比，湛江雖然經(jīng)濟落后，但具備了建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市的產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等多方面優(yōu)勢。

目前，湛江已有循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)實踐的基礎(chǔ)。在新能源發(fā)展、交通治理、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、垃圾處理、節(jié)水、全民治水等多個領(lǐng)域，湛江市亮點頻現(xiàn)，這也和湛江市產(chǎn)業(yè)與城市“雙轉(zhuǎn)型”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。

投435億建82個循環(huán)經(jīng)濟項目

被確定為2015年國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)地區(qū)，是湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新起點，也是湛江走向國際、建設(shè)現(xiàn)代化城市的重大契機。

思深方益遠，謀定而后動。湛江提出建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，是要以更高的標準、更嚴格的要求推動實踐湛江的新型工業(yè)化，實現(xiàn)湛江在相對落后基礎(chǔ)上的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和跨越式發(fā)展。

為實現(xiàn)“既要經(jīng)濟崛起、又要藍天碧水”的發(fā)展理念，湛江市制定了《廣東省湛江市建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市實施方案》。根據(jù)該方案，截至2019年湛江將投入435億元建設(shè)82個循環(huán)經(jīng)濟項目，形成輕工、食品、醫(yī)藥保健、裝備制造、能源開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)集群共生發(fā)展的循環(huán)型工業(yè)體系；基本形成以產(chǎn)、城、港一體化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三輪驅(qū)動”、一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，資源高效高質(zhì)循環(huán)、生態(tài)綠色環(huán)保的綠色化循環(huán)化地區(qū)發(fā)展模式；完善以“五化”農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)農(nóng)業(yè)；構(gòu)建完善園區(qū)城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成生產(chǎn)生活資源循環(huán)利用體系；建立起體制健全、政策完善、激勵充分的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長效機制，將湛江建成沿海地區(qū)經(jīng)濟社會循環(huán)綠色發(fā)展的典范。

今年，湛江市將在全市范圍內(nèi)全面展開循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)工作。通過探索建立生活垃圾分類回收和集中處理體系、推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、建設(shè)節(jié)約型政府、倡導(dǎo)綠色生活方式、構(gòu)建完善再生資源回收體系、推廣綠色建筑和建筑節(jié)能等六方面工作為突破，完善組織架構(gòu)，建立臺賬，明確責任分工和時間節(jié)點，并以此推動其他支撐項目順利實施。

循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)將凸顯湛江特色

湛江鋼鐵和中科煉化兩大項目落戶東海島，不僅點燃了湛江的工業(yè)夢，也增強了湛江發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的底氣和自信。

去年9月，湛江鋼鐵基地建成投產(chǎn)，成為具有21世紀國際先進水平、在中國繼續(xù)起到領(lǐng)先示范作用的新型現(xiàn)代化鋼廠，項目建設(shè)、運作過程中開業(yè)界先河，與一墻之隔的中科煉化一體化項目對接，致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、打造綠色工業(yè)。

隔“墻”建設(shè)的湛江鋼鐵項目和中科煉化項目在生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在耦合，兩者形成互補，雙方在焦爐煤氣利用，水、氣、蒸汽管網(wǎng)互聯(lián)互備，鐵路運輸、重件雜貨碼頭設(shè)施共用等多個方面可開展循環(huán)經(jīng)濟合作，使物質(zhì)和能量得到多級利用，在實現(xiàn)資源、能源使用效率最大化、污染物排放最小化的同時，獲得經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化。

建設(shè)湛江鋼鐵基地從設(shè)想到實施，經(jīng)過了嚴密、反復(fù)、科學(xué)的論證，充分發(fā)揮鋼鐵項目的龍頭帶動作用，大力發(fā)展項目中下游產(chǎn)業(yè)，在加快發(fā)展中堅決做到“既要經(jīng)濟崛起、又要藍天碧水”。

作為湛江市另一產(chǎn)業(yè)航母的晨鳴林漿紙一體化項目，去年也引進德國技術(shù)，利用樹皮在缺氧條件下，制成半水煤氣（一氧化碳），代替油品作為鍋爐供熱原料，而灰渣則作為肥料種植桉樹，提供造紙原材料，形成了完整的造紙產(chǎn)業(yè)鏈。此外，湛江市傳統(tǒng)的制糖產(chǎn)業(yè)也完成生產(chǎn)工藝的升級改造。

“循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，必須凸顯湛江特色。”市經(jīng)信局負責人說，通過打造鋼鐵、石化兩大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)，形成園區(qū)內(nèi)的循環(huán)，最終與社會形成物質(zhì)、能量的大循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動城市轉(zhuǎn)型

當前，湛江已進入大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，湛江工業(yè)已經(jīng)構(gòu)建起循環(huán)、清潔、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)體系。湛江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展汲取了大城市經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決走轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動城市轉(zhuǎn)型。

為此，湛江在全國首創(chuàng)提出“三個城市”建設(shè)理念，大力建設(shè)海綿城市、循環(huán)城市、腳印城市，將“三個城市”的理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，推動城市轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、升級發(fā)展。

縱觀一些大城市發(fā)展軌跡，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市病日益凸顯，環(huán)境壓力日趨加重。湛江“三個城市”的提出與建設(shè)，是堅持以人為本的發(fā)展理念，讓城市和人回歸自然，追求的是一種健康的生活方式。

湛江在“三個城市”建設(shè)過程中，充分體現(xiàn)了天地合一理念，倡導(dǎo)尊重自然，優(yōu)先利用自然力量實施城市排水；建設(shè)“行人優(yōu)先、公交優(yōu)先”的交通系統(tǒng)，讓城市更適應(yīng)行人和公交，吸引更多市民步行和低碳出行，目前已投入300臺電動公交車，并將逐步擴大投放數(shù)量；做好垃圾分類回收和循環(huán)利用工作，實現(xiàn)資源的最大利用。通過提前預(yù)防、科學(xué)布局，避免一些重蹈一些大城市空氣污染、交通堵塞的覆轍，實現(xiàn)城市的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

循環(huán)城市建設(shè)包括物資的循環(huán)利用。市經(jīng)信局負責人說，部分廢舊家電中蘊含豐富的資源，如隨意丟棄不僅造成資源浪費，還對土地、水體造成污染。目前，吳川惠迪公司正規(guī)劃建設(shè)粵西再生資源產(chǎn)業(yè)園，專門從事可再生資源的回收、加工、再制造，降低城市污染，實現(xiàn)資源利用最大化。

“湛江仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財力有限，湛江將循序漸進，利用多方優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！?市經(jīng)信局負責人呼吁市民提高環(huán)保節(jié)約、綠色發(fā)展意識，著眼細微之處，多選擇公共交通出行、垃圾分類投放，以實際行動支持湛江打造國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。