國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于請組織推薦2016年園區(qū)循環(huán)化改造重點(diǎn)支持備選園區(qū)的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2016]1205號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信廳）、財(cái)政廳（局）：

“十二五”時(shí)期，為促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，確定了100個(gè)示范試點(diǎn)園區(qū)，取得了很好的示范引領(lǐng)效果?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出：“按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間耦合共生”，要求推動(dòng)75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。為落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要要求，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將繼續(xù)支持園區(qū)循環(huán)化改造，引領(lǐng)各地加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，加快推進(jìn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，引領(lǐng)周邊經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

（一）京津冀地區(qū)。重點(diǎn)圍繞大幅降低園區(qū)大氣污染物排放，支持一批以冶金、化工、建材等重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，支持河北位于城市建成區(qū)的冶金、化工、建材等重化工企業(yè)“退城入園”。

（二）長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)地區(qū)。重點(diǎn)圍繞修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，支持一批以化工、紡織、印染、造紙、釀造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，減少水污染物排放。

（三）其他地區(qū)。重點(diǎn)選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、改造潛力較大的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，打造一批園區(qū)循環(huán)發(fā)展的典范。

二、組織推薦

（一）基本條件

1. 已按《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展園區(qū)循環(huán)化改造需求調(diào)查的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕513號）要求，報(bào)送“十三五”循環(huán)化改造需求；

2. 各地區(qū)推薦的園區(qū)均應(yīng)列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2007年第18號）或2007年以來經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)、通過驗(yàn)收的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)；

3. 園區(qū)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

4. 園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

5. 具有明確的園區(qū)邊界以及園區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)或投資運(yùn)營主體；

6. 園區(qū)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

7. 園區(qū)土地開發(fā)利用潛力較大；

8. 園區(qū)廢棄物產(chǎn)生量大，減量化、再利用、資源化和循環(huán)化改造潛力較大；

9. 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，近三年未出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故和群體事件；

10. 園區(qū)具備循環(huán)化改造基礎(chǔ)，已開展相關(guān)工作；

11. 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委確定的節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）的園區(qū)，列入國家或省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的園區(qū)優(yōu)先。

（二）推薦材料

1. 省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門聯(lián)合推薦文件。

2. 園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案。各申報(bào)園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及園區(qū)特點(diǎn)，按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕765號）的要求，參照《園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南》（見附件），組織編報(bào)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案。實(shí)施方案要在開展園區(qū)物質(zhì)流分析的基礎(chǔ)上，明確提出園區(qū)循環(huán)化改造的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出擬建設(shè)完成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。

3. 相關(guān)支撐材料。包括園區(qū)的批復(fù)文件，符合土地利用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)文件以及國土資源部門確定的四至范圍等材料。

三、有關(guān)要求

（一）各地要按照“十三五”規(guī)劃綱要要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定并組織實(shí)施本地區(qū)整體推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的方案，有條件的地區(qū)安排專項(xiàng)資金予以引導(dǎo)支持。

（二）各地區(qū)要認(rèn)真做好組織推薦工作，省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門共同組織專家對園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案進(jìn)行評估審核，擇優(yōu)重點(diǎn)推薦基礎(chǔ)條件好、改造潛力大、實(shí)施方案扎實(shí)的園區(qū)列入國家重點(diǎn)支持范圍。京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)符合條件的省份限報(bào)2個(gè)備選園區(qū)，其他省份單位限報(bào)1個(gè)備選園區(qū)，對于超報(bào)省份，兩部門對其報(bào)送的全部實(shí)施方案不予組織論證。

（三）國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將組織專家對各地報(bào)送的實(shí)施方案及相關(guān)材料進(jìn)行論證，按照“成熟一批、推進(jìn)一批”的原則，依據(jù)相關(guān)程序予以批復(fù)。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算情況，安排中央財(cái)政資金予以適當(dāng)支持。

各地區(qū)應(yīng)高度重視園區(qū)循環(huán)化改造工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好備選園區(qū)的論證和推薦工作，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性。請各地于2016年5月20日前，將推薦材料一式兩份（附1張光盤）分別報(bào)送國家發(fā)展改革委（行政服務(wù)大廳、環(huán)資司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）。

國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：徐健

聯(lián)系電話：010－68505572 

傳真：010－68505572

財(cái)政部經(jīng)建司聯(lián)系人：吳桐

聯(lián)系電話：010－68552518 

傳真：010－68552879

附件：園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南.doc

 國家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳

2016年5月11日