多舉措做好水污染防治專項(xiàng)資金績效評價工作

近期，根據(jù)工作安排，北京專員辦多舉措扎實(shí)開展北京市水污染防治專項(xiàng)資金績效評價工作。

一、精心準(zhǔn)備，評價工作基礎(chǔ)扎實(shí)。本次績效評價工作時間緊、任務(wù)重、工作新，為保質(zhì)保量完成評價工作。一是合理調(diào)配人力。采取“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)”的做法，集中6人成立績效評價工作組，并由業(yè)務(wù)三處處長任組長，為本次評價工作做了充分的人力保障。二是全面學(xué)習(xí)政策。組織學(xué)習(xí)《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》《2016年度水污染防治專項(xiàng)資金績效評價工作實(shí)施方案》等政策文件，吃透評價政策，掌握評價要素，研究評價方法。三是科學(xué)制定方案。在正式評價開展前工作組擬定了詳細(xì)的工作方案，方案內(nèi)容包括評價內(nèi)容、評價方法、評價依據(jù)、時間安排、工作步驟、工作要求等方面，確?？冃гu價工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。四是做好前期溝通。接到工作通知后，根據(jù)水污染防治專項(xiàng)資金績效評價的工作要求，北京專員辦立刻著手準(zhǔn)備，及時溝通北京市財政局、環(huán)保局，了解中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)、項(xiàng)目組織實(shí)施情況等，督促其開展自評工作。

二、現(xiàn)場核驗(yàn)，評價打分有理有據(jù)。北京專員辦水污染防治專項(xiàng)資金績效評價工作組對下?lián)艿椒可絽^(qū)大石河水環(huán)境綜合治理工程6243萬元和平谷區(qū)東高村農(nóng)村水環(huán)境整治工程3510萬元兩個項(xiàng)目的申報書、可行性報告、自評報告等逐一核驗(yàn)、座談，對房山區(qū)擬建的5個污水處理站、平谷區(qū)在建的3個污水處理站進(jìn)行現(xiàn)場勘查。因大部分項(xiàng)目還未施工完成，采取了在現(xiàn)場察看污水現(xiàn)狀，了解建設(shè)污水處理站的必要性和預(yù)計績效的方法。一是聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目情況的總體介紹，了解項(xiàng)目概況。二是對相關(guān)工程、設(shè)備、產(chǎn)品等進(jìn)行實(shí)地考察，對項(xiàng)目形成直觀認(rèn)識。三是對照自評結(jié)果，核驗(yàn)相關(guān)證明材料。同時，工作組要求項(xiàng)目承擔(dān)單位對各個三級指標(biāo)的打分情況逐一解釋，并提供相關(guān)證明材料。重點(diǎn)核驗(yàn)了合同、投標(biāo)文件、相關(guān)制度文件、賬目憑證等多項(xiàng)評分證明材料，尤其對房山區(qū)采取PPP模式項(xiàng)目的招投標(biāo)程序、相關(guān)資料進(jìn)行全面核查。根據(jù)核驗(yàn)情況，調(diào)整自評分?jǐn)?shù)，確保每一項(xiàng)評分均有理有據(jù)。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評價結(jié)果公平公正。由于本次績效評價工作為項(xiàng)目執(zhí)行過程中的評價，而非項(xiàng)目結(jié)束后的評價，且各項(xiàng)目開始實(shí)施的時間不同，若嚴(yán)格按照評價指標(biāo)體系設(shè)定的三級指標(biāo)評分，則部分實(shí)施時間較短的項(xiàng)目在項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果方面會失分過多。為消除由于項(xiàng)目實(shí)施時間不同導(dǎo)致的評價結(jié)果差異，在考核評價中，北京專員辦水污染防治專項(xiàng)資金績效評價工作組注重統(tǒng)一評價尺度，做好信息溝通。對于剛開始實(shí)施、效果尚未顯現(xiàn)的項(xiàng)目，采取預(yù)估經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的辦法評價打分，確保評價結(jié)果在各個項(xiàng)目之間相對公平；對政策規(guī)定不清的問題，及時請示經(jīng)建司，明確政策尺度；對評價結(jié)果，與北京市財政局和環(huán)保局專業(yè)人員和財務(wù)人員進(jìn)行了充分的溝通，聽取了對方單位的意見和建議，各方對評價結(jié)果均都認(rèn)可。同時工作組也提出了下步完善工作建議，取得了較好成效。