《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》發(fā)布

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

                       ——習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

前言

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動，傾注了大量心血，2017年2月23日親臨實地考察并發(fā)表重要講話，多次主持召開會議研究部署并作出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。

在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專家咨詢委員會等方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、成為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市，借鑒國際成功經(jīng)驗，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制雄安新區(qū)規(guī)劃。

2018年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃并提出明確要求。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)推動新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照黨中央要求，進(jìn)一步修改完善形成了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

本綱要是指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃期限至2035年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景。

第一章　總體要求

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，科學(xué)作出了設(shè)立雄安新區(qū)的重大決策部署，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。

第一節(jié)　設(shè)立背景

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展全局，運(yùn)用大歷史觀，以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，考慮在河北比較適合的地方規(guī)劃建設(shè)一個適當(dāng)規(guī)模的新城，集中承接北京非首都功能，采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術(shù)，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新型城市。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)論證、多方比選，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)意義重大、影響深遠(yuǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一個階段要有一個階段的標(biāo)志，雄安新區(qū)要在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，共同承擔(dān)起解決北京“大城市病”的歷史重任，有利于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式；培育建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，有利于形成新的區(qū)域增長極；建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群；創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，有利于推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

第二節(jié)　新區(qū)概況

雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京新機(jī)場55公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，地質(zhì)條件穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

本次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)，在起步區(qū)劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，條件成熟后再有序穩(wěn)步推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，并劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來發(fā)展預(yù)留空間。

第三節(jié)　指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對外開放，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

第四節(jié)　發(fā)展定位

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。堅持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀美麗家園。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極吸納和集聚京津及國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，布局一批國家級創(chuàng)新平臺，打造體制機(jī)制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅持把協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，通過集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對河北省乃至京津冀地區(qū)的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共服務(wù)整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)京津冀世界級城市群提供支撐。

開放發(fā)展先行區(qū)。堅持把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；主動服務(wù)北京國際交往中心功能，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺地區(qū)的合作交流，打造擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經(jīng)濟(jì)水平作出重要貢獻(xiàn)。

第五節(jié)　建設(shè)目標(biāo)

到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現(xiàn)城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。

到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類發(fā)展史上的典范城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

第二章　構(gòu)建科學(xué)合理空間布局

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、和諧自然的國土空間格局，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。

第一節(jié)　國土空間格局

堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn)，科學(xué)確定新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

堅持生態(tài)優(yōu)先。將淀水林田草作為一個生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護(hù)，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。

嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，新區(qū)遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里。

劃定規(guī)劃控制線?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，統(tǒng)籌土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、防洪抗震等專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)紅線，遠(yuǎn)期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設(shè)逐步擴(kuò)大。

嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。耕地占新區(qū)總面積18%左右，其中永久基本農(nóng)田占10%。落實永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化管理，實行全面監(jiān)測。結(jié)合土地整治措施，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保永久基本農(nóng)田確定后總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模。劃定起步區(qū)、外圍組團(tuán)、特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實行戰(zhàn)略留白，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬人/平方公里控制。

第二節(jié)　城鄉(xiāng)空間布局

綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。

“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團(tuán)式布局，先行啟動建設(shè)。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個組團(tuán)，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶?！岸喙?jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實行分類特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。

美麗鄉(xiāng)村為新區(qū)城鄉(xiāng)體系的重要組成部分，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標(biāo)，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系。保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設(shè)特色村落，充分利用清潔能源，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。

第三節(jié)　起步區(qū)空間布局

順應(yīng)自然、隨形就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)布局城市建設(shè)組團(tuán)，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個城市組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對完整，空間疏密有度，組團(tuán)之間由綠廊、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，結(jié)合海綿城市建設(shè)，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀；“南淀”即南部臨淀區(qū)域，通過對安新縣城和淀邊村鎮(zhèn)改造提升和減量發(fā)展，嚴(yán)控臨淀建設(shè)，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。

先行規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積20－30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型、示范性重點(diǎn)項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造韌性安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施，精心塑造城市特色，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。

第三章　塑造新時代城市風(fēng)貌

堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地域文化特色；加強(qiáng)城市設(shè)計，塑造城市特色，保護(hù)歷史文化，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。

第一節(jié)　總體城市設(shè)計

統(tǒng)籌各類空間資源，整合生態(tài)人文要素，依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，利用城鎮(zhèn)周邊開闊自然的田野風(fēng)光，隨形就勢，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，清新明亮的宜人環(huán)境，舒展起伏的天際線，展現(xiàn)新時代城市形象。

起步區(qū)城市設(shè)計。融合城水林田淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計，形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。傳承中華營城理念，構(gòu)建布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照傳承歷史、開創(chuàng)未來的設(shè)計理念，塑造體現(xiàn)中華文明、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線；按照功能相對完整、空間疏密有度的理念，布局五個尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團(tuán)；利用水文地貌和歷史文化，塑造以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿；保留農(nóng)耕記憶、營造花海景觀，形成三季有花、四季有綠的都市田園風(fēng)光；大規(guī)模植樹造林，形成起步區(qū)外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部樹木蔥郁的良好生態(tài)；開展白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)，展現(xiàn)碧波萬頃、荷塘葦海的水域生態(tài)景觀，實現(xiàn)城淀共生共榮。

規(guī)劃設(shè)計城市軸線。南北中軸線展示歷史文化生態(tài)特色，突出中軸對稱、疏密有致、靈動均衡；東西軸線利用交通廊道串聯(lián)城市組團(tuán)，集聚創(chuàng)新要素、事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。

塑造城市天際線。傳承中華文化基因，充分體現(xiàn)對稱、天人合一、街坊等中華營城理念，廣泛吸收借鑒全球優(yōu)秀的城市設(shè)計成果，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，形成獨(dú)具特色的城市空間形態(tài)。嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻；根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。精心設(shè)計建筑頂部，優(yōu)化美化建筑第五立面，構(gòu)建形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間界面和輪廓線。

啟動區(qū)城市設(shè)計。充分利用區(qū)位條件，以淀泊景觀為依托規(guī)劃設(shè)計啟動區(qū)空間布局，形成城淀相望的格局。通過軸帶空間設(shè)計，實現(xiàn)啟動區(qū)核心功能與景觀環(huán)境的有機(jī)融合。組團(tuán)外構(gòu)建生態(tài)濕地網(wǎng)絡(luò)，組團(tuán)內(nèi)串聯(lián)景觀水體，形成內(nèi)外相連、城水相依的特色景觀。注重園林綠化的文化內(nèi)涵和景觀效果，構(gòu)建城市公園與游憩綠地，實現(xiàn)城中有園、園中有城。

第二節(jié)　城市風(fēng)貌特色

塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。城市空間格局秩序規(guī)整、靈動自然，體現(xiàn)中華風(fēng)范；環(huán)境景觀城景應(yīng)和、藍(lán)綠交織，凸顯淀泊風(fēng)光；建筑設(shè)計古今融合、中西合璧、多元包容，展示創(chuàng)新風(fēng)尚。

打造中西合璧、以中為主、古今交融的建筑風(fēng)貌。傳承中華建筑文化基因，吸收世界優(yōu)秀建筑設(shè)計理念和手法，堅持開放、包容、創(chuàng)新、面向未來，形成獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好建筑設(shè)計，塑造出既體現(xiàn)我國建筑特色又吸收國外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。

因地制宜設(shè)計豐富多樣的環(huán)境景觀。結(jié)合城市組團(tuán)布局以及城市各級中心、重要公共空間和標(biāo)志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系；利用城市森林、組團(tuán)隔離帶，營造大尺度綠色空間；依托白洋淀、重要水系、濕地，塑造濱水活動空間，豐富親水活動類型；保留有價值歷史遺存，推廣種植鄉(xiāng)土植物，形成多層次、多季節(jié)、多色彩的植物群落配置，再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國畫卷。

營造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間。提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯(lián)融合，實現(xiàn)5分鐘步行可達(dá)；注重街區(qū)、鄰里空間設(shè)計，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境；注重人性化、藝術(shù)化設(shè)計，提升城市空間品質(zhì)與文化品位，打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。

第三節(jié)　歷史文化保護(hù)

保護(hù)與合理利用文物古跡。嚴(yán)格保護(hù)省級以上文物保護(hù)單位、紅色文化以及其他重要文物遺存，重點(diǎn)保護(hù)和利用南陽遺址、宋遼邊關(guān)地道、燕南長城遺址等代表性歷史遺存。結(jié)合歷史遺存保護(hù)，建設(shè)考古遺址公園、遺址博物館、陳列館。

保護(hù)與發(fā)展歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)。將標(biāo)志性歷史遺存的保護(hù)與城市公共空間的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，保護(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)內(nèi)歷史空間格局清晰、傳統(tǒng)風(fēng)貌較為完整的核心地段，傳承與展示水鄉(xiāng)生產(chǎn)習(xí)俗和民俗文化活動。

傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚(yáng)以雁翎隊為代表的紅色革命文化，加強(qiáng)圈頭村音樂會、安新蘆葦畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承；發(fā)掘與保護(hù)老地名、老字號、歷史名人、民間傳說等其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、闡釋和普及，引導(dǎo)公眾自覺保護(hù)與傳承歷史文化。

第四章　打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境

踐行生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)“華北之腎”功能；大規(guī)模植樹造林，開展國土綠化，構(gòu)建寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境；推動區(qū)域流域協(xié)同治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成新時代的生態(tài)文明典范城市。

第一節(jié)　實施白洋淀生態(tài)修復(fù)

恢復(fù)淀泊水面。實施退耕還淀，淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補(bǔ)淀、上游水庫及本地非常規(guī)水資源，合理調(diào)控淀泊生態(tài)水文過程，使白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。建設(shè)水系連通工程，聯(lián)合調(diào)度安格莊、西大洋、王快、龍門等上游水庫水量，恢復(fù)淀泊水動力過程。

實現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水環(huán)境治理，堅持流域“控源－截污－治河”系統(tǒng)治理，實施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理，全面治理工業(yè)污染源，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，打造良好河流生態(tài)環(huán)境，確保入淀河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。合理劃定清淤范圍，科學(xué)有序?qū)嵤┑韮?nèi)生態(tài)清淤，消除內(nèi)源污染，修復(fù)水體底部水生動物棲息生態(tài)環(huán)境，提升淀泊水環(huán)境質(zhì)量，將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ－Ⅳ類。

開展生態(tài)修復(fù)。利用自然本底優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)清淤，優(yōu)化淀區(qū)生態(tài)格局，對現(xiàn)有葦田荷塘進(jìn)行微地貌改造和調(diào)控，修復(fù)多元生境，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海自然景觀。實施生態(tài)過程調(diào)控，恢復(fù)退化區(qū)域的原生水生植被，促進(jìn)水生動物土著種增殖和種類增加，恢復(fù)和保護(hù)鳥類棲息地，提高生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)白洋淀生態(tài)自我修復(fù)能力。

遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園。完善生物資源保護(hù)策略，保護(hù)淀區(qū)獨(dú)特的自然生境和景觀，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，努力建成人與自然和諧共生的試驗區(qū)和科普教育基地。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理。優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)空間管控體系建設(shè)，實施智能生態(tài)管控，全面建成與生態(tài)文明發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理模式。

第二節(jié)　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全格局。規(guī)劃建設(shè)“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。“一淀”即開展白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)“華北之腎”功能；“三帶”即建設(shè)環(huán)淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶，優(yōu)化城淀之間、組團(tuán)之間和新區(qū)與周邊區(qū)域之間的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)；“九片”即在城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)九片大型森林斑塊，增強(qiáng)碳匯能力和生物多樣性保護(hù)功能；“多廊”即沿新區(qū)主要河流和交通干線兩側(cè)建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護(hù)藍(lán)、增綠、通風(fēng)、降塵等作用。

開展大規(guī)模植樹造林。采用近自然綠化及多種混交方式，突出鄉(xiāng)土樹種和地方特色，在新區(qū)綠化帶及生態(tài)廊道建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和景觀生態(tài)林，形成平原林網(wǎng)體系，實現(xiàn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通。開展大規(guī)模國土綠化行動，將新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%。

塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)城市通風(fēng)廊道，構(gòu)造城淀局地氣流微循環(huán)系統(tǒng)，將白洋淀涼爽空氣輸送到城市中心。構(gòu)建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達(dá)到50%。

提升區(qū)域生態(tài)安全保障。構(gòu)建銜接“太行山脈－渤海灣”和“京南生態(tài)綠楔－拒馬河－白洋淀”生態(tài)廊道，形成連山通海、南北交融的區(qū)域生態(tài)安全格局。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

第三節(jié)　開展環(huán)境綜合治理

推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。新區(qū)及周邊和上游地區(qū)協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)政策，實行負(fù)面清單制度，依法關(guān)停、嚴(yán)禁新建高污染、高耗能企業(yè)和項目。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。集中清理整治散亂污企業(yè)、農(nóng)村生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物。開展地下水環(huán)境調(diào)查評估，全面開展?jié)B坑、排污溝渠綜合整治。

改善大氣環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，終端能源消費(fèi)全部為清潔能源。嚴(yán)格控制移動源污染，實行國內(nèi)最嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管非道路移動源；鞏固農(nóng)村清潔取暖工程效果，實現(xiàn)新區(qū)散煤“清零”；構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。根據(jù)區(qū)域大氣傳輸影響規(guī)律，在石家莊－保定－北京大氣傳輸帶上，系統(tǒng)治理區(qū)域大氣環(huán)境。

嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線。落實土壤污染防治行動計劃，推進(jìn)固體廢物堆存場所排查整治，加強(qiáng)污染源防控、檢測、治理，確保土壤環(huán)境安全。

第五章　發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)　承接北京非首都功能疏解

明確承接重點(diǎn)。在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等，承接國家重點(diǎn)實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。在醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分院和研究中心，加強(qiáng)與國內(nèi)知名醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作。在金融機(jī)構(gòu)方面，承接銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及分支機(jī)構(gòu)，鼓勵金融骨干企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在高端服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)承接軟件和信息服務(wù)、設(shè)計、創(chuàng)意、咨詢等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)承接新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領(lǐng)域的央企以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè)。支持中關(guān)村科技園在雄安新區(qū)設(shè)立分園區(qū)。

營造承接環(huán)境。打造一流硬件設(shè)施環(huán)境，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套條件，推動疏解對象順利落地。打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)環(huán)境，率先建設(shè)一批高水平的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，提供租購并舉的多元化住房保障，有效吸引北京人口轉(zhuǎn)移。打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，提供一站式服務(wù)。打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境，在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面，制定實施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

第二節(jié)　明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)數(shù)字城市，重點(diǎn)發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近期依托5G率先大規(guī)模商用、IPv6率先布局，培育帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能感知芯片、智能傳感器和感知終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。搭建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)實現(xiàn)無人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開放式智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)，支撐無人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，形成國際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。推動信息安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展規(guī)?；灾骺煽氐木W(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗。

現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。率先發(fā)展腦科學(xué)、細(xì)胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術(shù)，培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大疾病新藥創(chuàng)制。實施生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化示范工程、醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展工程、健康大數(shù)據(jù)與健康服務(wù)推廣工程，建設(shè)世界一流的生物技術(shù)與生命科學(xué)創(chuàng)新示范中心、高端醫(yī)療和健康服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)基地。

新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、寬帶通信、新型顯示、高端醫(yī)療、高效儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新材料的重大需求，在新型能源材料、高技術(shù)信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、生物基材料等領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸，培育新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。

高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接軌國際，發(fā)展金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。集聚銀行、證券、信托、保險、租賃等金融業(yè)態(tài)，依法合規(guī)推進(jìn)金融創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)金融科技。圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地。發(fā)展設(shè)計、咨詢、會展、電子商務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的總部商務(wù)基地。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、高端影視等文化產(chǎn)業(yè)，打造國際文化交流重要基地。發(fā)展國際仲裁、律師事務(wù)所等法律服務(wù)業(yè)。

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)，推動苗木、花卉的育種和栽培研發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)。融入科技、人文等元素，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。

第三節(jié)　打造全球創(chuàng)新高地

搭建國際一流的科技創(chuàng)新平臺。按照國家科技創(chuàng)新基地總體部署，積極布局建設(shè)國家實驗室、國家重點(diǎn)實驗室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。圍繞集聚高端創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名教育科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)研究院。

建設(shè)國際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批國家科教創(chuàng)新工程，集中資源建設(shè)若干“人無我有、人有我優(yōu)”的開放型重大科研設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺，布局一批公共大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研發(fā)支撐、技術(shù)驗證試驗等開放式科技創(chuàng)新支撐平臺，全面提高創(chuàng)新支撐能力。建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，培育一批優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和高精尖研究中心；發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學(xué)科、資源和平臺優(yōu)勢，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國家重大戰(zhàn)略需求，打造知識溢出效應(yīng)明顯的大學(xué)園區(qū)；按照產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接的要求，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；整合各類科教資源，集中力量打造國際人才培訓(xùn)基地，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支撐。

構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新國際科技合作模式，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗區(qū)，率先開展相關(guān)政策和機(jī)制試點(diǎn)。舉辦多層次多領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活動，搭建國際科技合作交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，構(gòu)建線上線下融合的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加快培育科技型中小企業(yè)，構(gòu)建全鏈條孵化服務(wù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，形成產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、交易、運(yùn)用及管理的良性循環(huán)。

第四節(jié)　完善產(chǎn)業(yè)空間布局

堅持產(chǎn)城融合、職住均衡和以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式，推動形成起步區(qū)、外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

起步區(qū)。構(gòu)建一流的承接平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，重點(diǎn)承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等功能，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術(shù)、超級計算等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家醫(yī)療中心。

五個外圍組團(tuán)。與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局電子信息、生命科技、文化創(chuàng)意、軍民融合、科技研發(fā)等高端高新產(chǎn)業(yè)，以及支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

周邊特色小城鎮(zhèn)。因鎮(zhèn)制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)智能、軍民融合等產(chǎn)業(yè)為特色。南部小城鎮(zhèn)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為特色。

第六章　提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)

堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

第一節(jié)　布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施

構(gòu)建城市基本公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市級大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國際交往功能，承辦國內(nèi)大型活動，承接北京區(qū)域性公共服務(wù)功能疏解；組團(tuán)級公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能，提供全方位、全時段的綜合服務(wù)；社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能，構(gòu)建宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。

構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。社區(qū)中心配置中學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、專項運(yùn)動場地等設(shè)施，形成15分鐘生活圈。鄰里中心配置小學(xué)、社區(qū)活動中心、綜合運(yùn)動場地、綜合商場、便民市場等設(shè)施，形成10分鐘生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設(shè)施，形成5分鐘生活圈。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施。城郊農(nóng)村共享城市教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)配套設(shè)施。特色小城鎮(zhèn)參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，配置學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站、運(yùn)動健身場地等公共服務(wù)設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋率，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)生活圈。美麗鄉(xiāng)村配置保障性基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動場所。大幅提高村鎮(zhèn)公共交通服務(wù)水平，實現(xiàn)校車、公交等多種方式的綠色便捷出行。

第二節(jié)　提升公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育。按照常住人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，實現(xiàn)全覆蓋。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國際學(xué)校、國際交流合作示范學(xué)校。支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)，統(tǒng)籌科研平臺和設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外教育資源，開展與國際高端職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的深度合作，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)職業(yè)院校，建設(shè)集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。

高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。引進(jìn)京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體；加快應(yīng)急救援、全科、兒科、婦產(chǎn)科等領(lǐng)域建設(shè)，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和?？漆t(yī)院；全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%；加快新區(qū)全民健康信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

建立完備的公共文化服務(wù)體系。圍繞建設(shè)多層次公共文化服務(wù)設(shè)施，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)博物館、圖書館、美術(shù)館、劇院等，在街道、社區(qū)建設(shè)綜合文化站和文化服務(wù)中心。統(tǒng)籌文化要素資源，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

構(gòu)建完善的全民健身體系。建設(shè)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享。開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極承接京津豐富的賽事資源，引進(jìn)國內(nèi)外高端體育賽事，形成高水平、品牌化、持續(xù)性的系列賽事；充分發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)；以信息網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐，努力創(chuàng)建智能型公共體育服務(wù)體系。

提升社會保障基本服務(wù)水平。以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為目標(biāo)，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系，建立健全社會保障基本制度，完善服務(wù)項目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度。切實保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，建立健全未成年人關(guān)愛保護(hù)體系和殯葬公共服務(wù)體系。建立勞動就業(yè)服務(wù)制度，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三節(jié)　建立新型住房保障體系

優(yōu)化居住空間布局。統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進(jìn)職住均衡。在軌道車站、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊，優(yōu)先安排住宅用地；在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。

改革創(chuàng)新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長效機(jī)制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

第七章　構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)

按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)；堅持公交優(yōu)先，綜合布局各類城市交通設(shè)施，實現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

第一節(jié)　完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系?！八目v”為京廣高鐵、京港臺高鐵京雄－雄商段、京雄－石雄城際、新區(qū)至北京新機(jī)場快線，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實現(xiàn)新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京新機(jī)場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

完善高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)?！八目v”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速（含新機(jī)場北線高速支線）、新機(jī)場至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線、津雄高速、津石高速，實現(xiàn)新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。加強(qiáng)新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通新區(qū)出海通道。

提升航空服務(wù)水平。依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新區(qū)與北京新機(jī)場、首都國際機(jī)場、天津濱海機(jī)場、石家莊正定機(jī)場之間的快速高效聯(lián)系。

合理布局綜合交通樞紐。依托高鐵、城際站，強(qiáng)化路網(wǎng)對接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局?！皟芍鳌睘樾郯哺哞F站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團(tuán)，依托國家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國；城際站樞紐布局在啟動區(qū)，站城一體，實現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線路，服務(wù)新區(qū)北部外圍組團(tuán)，兼顧貨運(yùn)物流。

第二節(jié)　構(gòu)建新區(qū)便捷交通體系

規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行高效的城市軌道交通。按照網(wǎng)絡(luò)化、多模式、集約型的原則，以起步區(qū)和外圍組團(tuán)為主體布局軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。根據(jù)新區(qū)建設(shè)步驟和人口規(guī)模、交通出行需求，有序建設(shè)軌道交通，對地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。加強(qiáng)規(guī)劃控制并預(yù)留市域、區(qū)域軌道交通通道走廊空間。規(guī)劃中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，銜接大運(yùn)量軌道交通。

構(gòu)建功能完備的新區(qū)骨干道路網(wǎng)。外遷榮烏高速新區(qū)段，改造原線位為城市快速路，形成起步區(qū)與雄縣、昝崗組團(tuán)及保定市區(qū)之間的快速通道。外遷G230、G336、G106等公路，形成新區(qū)公路外環(huán)，分流過境交通。構(gòu)建以起步區(qū)和雄縣、昝崗組團(tuán)為主體，外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化布局的骨干道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)舒適宜人的環(huán)淀景觀道路。

構(gòu)建快速公交專用通道。因地制宜構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、快速高效的公共交通專用通道，兼顧物流配送；充分利用智能交通技術(shù)和裝備，提高公交系統(tǒng)效率，增強(qiáng)安全、便捷和舒適度，實現(xiàn)高品質(zhì)、智能化的公共交通和物流配送服務(wù)。

科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)密度。起步區(qū)外圍布局交通性干道，內(nèi)部按城市街道理念設(shè)計，提高路網(wǎng)密度，起步區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到10－15公里/平方公里，合理設(shè)計道路寬度。

構(gòu)建內(nèi)外銜接的綠道網(wǎng)絡(luò)。布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級網(wǎng)絡(luò)，由城市綠道串聯(lián)各綜合公園、社區(qū)公園，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的城市綠道體系。營造獨(dú)立舒適的綠道環(huán)境，設(shè)置適宜騎行、步行的慢行系統(tǒng)，與機(jī)動車空間隔離，承載市民健身、休閑、娛樂功能。滿足群眾性文體活動和賽事需求，安排適宜慢行要求的各類設(shè)施。

打造集約智能共享的物流體系。構(gòu)建由分撥中心、社區(qū)配送中心組成的兩級城鄉(xiāng)公共物流配送設(shè)施體系，分撥中心與對外交通樞紐一體布局，社區(qū)配送中心依托各城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心布局，服務(wù)新區(qū)生產(chǎn)生活物資及快件集散。

第三節(jié)　打造綠色智能交通系統(tǒng)

提高綠色交通和公共交通出行比例。構(gòu)建“公交＋自行車＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%。加強(qiáng)交通與用地布局協(xié)調(diào)，推廣交通樞紐與城市功能一體化開發(fā)模式，在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施。提升公共交通系統(tǒng)覆蓋的人口數(shù)量，起步區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到80%。

建立服務(wù)優(yōu)質(zhì)、形式多樣的新型公交系統(tǒng)。新區(qū)布局“干線＋普線”兩級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，干線服務(wù)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)，普線連接外圍組團(tuán)與村鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)。起步區(qū)布局“快線＋干線＋支線”三級城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，快線服務(wù)區(qū)內(nèi)組團(tuán)間出行，干線服務(wù)組團(tuán)內(nèi)出行，支線靈活設(shè)置線路、站點(diǎn)深入社區(qū)，實現(xiàn)地面地下協(xié)同調(diào)度、各類公交便捷換乘的高品質(zhì)服務(wù)。

搭建智能交通體系框架。以數(shù)據(jù)流程整合為核心，適應(yīng)不同應(yīng)用場景，以物聯(lián)感應(yīng)、移動互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構(gòu)建實時感知、瞬時響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架。

建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。通過交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，基于智能駕駛汽車等新型載運(yùn)工具，實現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務(wù)。

示范應(yīng)用共享化智能運(yùn)載工具。推進(jìn)智能駕駛運(yùn)載工具的示范應(yīng)用，發(fā)展需求響應(yīng)型的定制化公共交通系統(tǒng)，智能生成線路，動態(tài)響應(yīng)需求。探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng)。

打造全局動態(tài)的交通管控系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運(yùn)載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，采用交叉口通行權(quán)智能分配，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。

第八章　建設(shè)綠色智慧新城

按照綠色、智能、創(chuàng)新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，使用先進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境，加強(qiáng)綜合地下管廊建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，筑牢綠色智慧城市基礎(chǔ)。

第一節(jié)　堅持綠色低碳發(fā)展

嚴(yán)格控制碳排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，保護(hù)碳匯空間、提升碳匯能力。

確定用水總量和效率紅線。按照以水定城、以水定人的要求，強(qiáng)化用水總量管理。實行最嚴(yán)格水