《南通市2018年土壤污染防治工作計劃》印發(fā)

為貫徹落實《南通市土壤污染防治工作方案》（通政發(fā)〔2017〕20號），打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善全市土壤環(huán)境質量，制定本工作計劃。

一、工作目標

全面開展土壤污染狀況詳查，摸清農(nóng)用地土壤污染狀況，啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調查工作，完成已搬遷關閉化工遺留地塊調查。加強土壤環(huán)境風險管控，完成26處用地土壤環(huán)境調查。有序推進土壤污染治理與修復，組織實施2個污染地塊修復工程。全年消減歷史危廢庫存4萬噸，新增危廢集中處置能力12萬噸，危廢集中處置能力基本滿足“十三五”處置需求。保持土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，有效保障全市農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全，確保不發(fā)生土壤環(huán)境風險事件。

二、主要任務

（一）全面開展土壤污染狀況詳查

1.完成《南通市土壤污染狀況詳查實施方案》編制。依據(jù)環(huán)保部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)計委《全國土壤污染狀況詳查總體方案》（環(huán)土壤〔2016〕188號）、《江蘇省土壤污染狀況詳查實施方案》（蘇政發(fā)〔2017〕378號）以及土壤污染狀況詳查系列技術規(guī)定等文件，編制《南通市土壤污染狀況詳查實施方案》，提出工作目標與具體任務，明確進度安排，制定風險管控、質量控制、組織與保障等各項工作措施?！矤款^單位：市環(huán)保局、財政局、國土局、農(nóng)委，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責落實。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）落實，不再列出〕

2.繼續(xù)組織開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。進一步調整優(yōu)化點位布設，以耕地為重點，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布和污染程度及環(huán)境風險；開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調查，初步查明土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響。（牽頭單位：市環(huán)保局、農(nóng)委，協(xié)同單位：市財政局、國土局）

3.全面啟動重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查。進一步核實、增補化工、醫(yī)藥、電鍍、印染等土壤污染重點行業(yè)企業(yè)用地調查對象，6月底前，完成所有企業(yè)用地基礎信息采集、風險篩查及專家審核糾偏，確定初步采樣調查地塊清單；11月底前，開展初步采樣調查相關工作，優(yōu)先完成已關閉搬遷化工企業(yè)用地初步采樣調查；12月底前，完成已關閉搬遷化工企業(yè)用地初步采樣調查數(shù)據(jù)分析評價、匯總、總結等工作。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市財政局、國土局、規(guī)劃局、安監(jiān)局等）

4.強化詳查工作保障。建立土壤詳查工作調度與通報機制，定期進行調度通報。充分發(fā)揮土壤污染防治工作協(xié)調小組作用，加強詳查工作重大事項會商會辦。市、縣各級財政做好詳查經(jīng)費保障。聯(lián)合江蘇省地質調查研究院等采樣及檢測專業(yè)機構共同做好詳查樣品采集、制備、流轉、分析測試等全過程質量控制，保障樣品制備中心和流轉中心正常運行。（牽頭單位：市環(huán)保局、財政局、國土局、農(nóng)委）

（二）做好土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測

5.組織開展土壤例行監(jiān)測。按照年度例行監(jiān)測工作計劃，配合省環(huán)保廳做好土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位土壤樣品采集、流轉、分析測試工作。開展土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺。（牽頭單位：市環(huán)保局）

6.開展農(nóng)用地土壤重金屬污染監(jiān)測。以主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為重點，在省農(nóng)委統(tǒng)一部署下，完成各省級監(jiān)控點農(nóng)產(chǎn)品、土壤采樣和檢測分析工作。（牽頭單位：市農(nóng)委）

（三）開展土壤污染風險防控

7.動態(tài)更新疑似污染地塊清單，落實建設用地調查評估制度。按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號）、《關于建立疑似污染地塊名單的通知》（通環(huán)辦〔2017〕55號）等相關文件要求，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局會同本級工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運輸、商務等部門，持續(xù)排查本地疑似污染地塊分布情況，在環(huán)保部污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)中動態(tài)更新地塊清單，并書面通知清單中各地塊土地使用權人及時按規(guī)范完成場地環(huán)境初步調查。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、國土局、規(guī)劃局、交通運輸局、商務局、港口局）

8.深入開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境隱患排查。各級環(huán)保部門督促轄區(qū)土壤污染重點行業(yè)企業(yè)（詳見附件6）加快與所在地縣級人民政府（管委會）簽訂土壤污染防治工作責任書（參考樣式詳見附件7），落實企業(yè)土壤污染防治工作主體責任，按時限要求完成土壤污染隱患排查，根據(jù)排查情況制訂整改方案并及時完成整改。修訂完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，補充土壤污染防治相關內(nèi)容。對于列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）于11月底前對企業(yè)執(zhí)行責任書情況完成考核，結果向社會公布。（牽頭單位：市環(huán)保局）

9.防范建設用地新增污染。全面實行空間準入、總量準入、行業(yè)準入、民意準入、污防準入“五位一體”的環(huán)境準入制度，強化建設項目全過程監(jiān)管。排放重點污染物的建設項目在開展環(huán)境影響評價時，應根據(jù)環(huán)境影響評價技術導則，增加對土壤和地下水環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤和地下水污染的具體措施；需要建設的土壤和地下水污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（牽頭單位：市行政審批局、環(huán)保局）

10.做好關閉搬遷工業(yè)企業(yè)遺留地塊管理。在土壤污染狀況詳查重點行業(yè)企業(yè)用地篩選的基礎上，結合“263”減化、“三河三行業(yè)”整治、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷等工作，持續(xù)排查重點行業(yè)企業(yè)遺留地塊，實施閑置地塊清理和封閉管理，防止無關人員出入。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、安監(jiān)局）

11.加強污染地塊風險管控。經(jīng)調查確認的污染地塊，兩年內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測，編制應急預案；發(fā)現(xiàn)污染擴散或產(chǎn)生不良影響的，環(huán)保部門督促土地使用權人等有關責任主體及時采取有效污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施，防止污染擴散。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市國土局）

12.實施建設用地準入管理。按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》要求，加強建設用地再開發(fā)利用環(huán)境保護監(jiān)督管理。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。污染地塊未經(jīng)治理修復嚴禁流轉或者租賃供地，不予批準選址涉及該地塊的建設項目環(huán)境影響報告書或報告表，禁止開工建設與治理修復無關的任何項目。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局，協(xié)同單位：市規(guī)劃局、行政審批局）

（四）加強污染源監(jiān)管

13.嚴控工業(yè)企業(yè)污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查。落實屬地管理責任，各地要根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布、污染排放情況，動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會公布。已列入各地2017年度土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，10月份前自行或委托有資質的環(huán)境檢測機構，對其用地完成土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，向社會公開監(jiān)測結果，并向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。企業(yè)用地土壤環(huán)境質量下降時，企業(yè)主等相關責任方應及時采取應對措施，進行風險管控。6月份前，市環(huán)保局完成制訂土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)用地土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。（牽頭單位：市環(huán)保局）

14.防范企業(yè)拆除活動污染土壤。各類企業(yè)，特別是重點行業(yè)企業(yè)，開展涉及生產(chǎn)設施設備、構筑物、管道、污染治理設施等拆除活動的，環(huán)保部門督促企業(yè)嚴格按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定（試行）》（環(huán)保部2017年第78號公告），制定相關清理及拆除方案，明確殘留廢液、廢渣、污水處理站遺留廢水及污泥等的處置方案或去向，報所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保、經(jīng)信等部門備案后，嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤及周邊環(huán)境。所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)部門要根據(jù)各自職責加強對擬搬遷、關閉或正在搬遷的工業(yè)企業(yè)進行全過程的監(jiān)管和指導，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應當責令其立即整改。（牽頭單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委）

15.控制農(nóng)業(yè)污染。加強農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理利用。在如東縣、通州區(qū)選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點工作，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收和集中處置體系，鼓勵企業(yè)參與回收。通過與財政支農(nóng)專項扶持、農(nóng)藥經(jīng)營許可等掛鉤，落實農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的回收責任。開展農(nóng)藥、化肥零增長行動，鼓勵增施有機肥，減少化肥使用量。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。推廣使用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。（牽頭單位：市農(nóng)委，協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、財政局、工商局、供銷合作總社）

（五）有序開展土壤污染治理與修復

16.制定治理與修復規(guī)劃。各地環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)部門加強協(xié)作，按照省環(huán)保廳規(guī)劃編制要點，回顧總結各地土壤污染防治工作進展，分析存在的問題，提出規(guī)劃目標、主要任務和保障措施，排定重點工程項目，為今后一段時期轄區(qū)土壤污染治理與修復主要工作明確目標和任務。6月底前，各地完成規(guī)劃編制并組織實施。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市國土局、農(nóng)委）

17.制定治理修復工作年度計劃。結合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查、日常環(huán)境監(jiān)管等情況，以擬開發(fā)建設為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目以及高風險污染地塊治理為重點，結合城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，各地要科學排定治理修復項目計劃表，加強推進力度，持續(xù)開展“凈土行動”。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市國土局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設局）

18.強化治理修復活動環(huán)境管理。按照“誰污染、誰治理”“誰損害、誰賠償”原則來確定治理修復責任主體。修復工程須依法開展修復工程環(huán)評。污染地塊治理修復工程施工期間，責任主體要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，落實人員防護措施，委托專業(yè)機構做好環(huán)境監(jiān)理。各地環(huán)保部門對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查，嚴防二次污染，并監(jiān)督責任主體在修復工程完工后進行治理與修復效果評估，評估結果向社會公開。（牽頭單位：市環(huán)保局）

19.加快推進市區(qū)工業(yè)企業(yè)退役場地污染治理。充分發(fā)揮市級土壤污染防治工作協(xié)調小組和市區(qū)經(jīng)營性用地出讓聯(lián)席會議作用，落實市區(qū)土壤修復利用聯(lián)席會議機制，在重點行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查基礎上，結合市區(qū)規(guī)劃調整和土地供應計劃，加大土壤環(huán)境質量調查范圍，查明污染地塊分布，加快推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)關閉搬遷遺留場地污染調查評估與治理修復工作，將重點工程項目列入市政府為民辦實事項目和年度城建計劃予以推進，充分保障市區(qū)建設用地人居環(huán)境安全。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局，協(xié)同單位：市財政局、經(jīng)信委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設局）

（六）做好重金屬污染防治

20.推進涉重企業(yè)升級改造。開展涉重企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推進先進生產(chǎn)和治污技術的運用，實現(xiàn)節(jié)能減排、減污增效。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。強化廢水、廢氣治理和固體廢物管理，加快推行排污許可證制度。依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃，審批手續(xù)不全，使用淘汰工藝及設備，污染物排放不達標且治理無望的“散亂污”企業(yè)。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、國土局、規(guī)劃局）

21.開展重金屬重點防控區(qū)專項整治。編制《南通市重金屬重點防控區(qū)專項整治工作實施方案》，在海安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理中心搬遷安置區(qū)、如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理產(chǎn)業(yè)園、如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)表面處理中心、海門市臨江新區(qū)、啟東市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電鍍中心、通州區(qū)張芝山鎮(zhèn)、南通高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)涉重企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（竹行、小海、農(nóng)場鋼絲繩片區(qū)）7個重金屬重點防控區(qū)開展專項整治，提高涉重園區(qū)規(guī)范化管理水平，進一步加強涉重企業(yè)日常管理，持續(xù)削減重點重金屬污染物排放總量。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（七）嚴格固體廢物環(huán)境監(jiān)管

22.持續(xù)提升危廢處置能力。加快全市12個在建危廢項目的推進，重點推進危廢集中處置、電極箔廢酸、鋼絲繩廢酸污泥、飛灰填埋場等瓶頸項目。各地要加快本地區(qū)危廢處置項目的推進，對項目推進中存在問題，要積極幫助協(xié)調解決，早建成，早投運。加快危廢綜合利用空白項目規(guī)劃，加快本地區(qū)缺少的表面處理廢物、有機廢溶劑等綜合利用項目建設。做好現(xiàn)有危廢焚燒處置設施的產(chǎn)能提升。督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，改進焚燒工藝，充分發(fā)揮已建設施的能力，把現(xiàn)有產(chǎn)能吃干榨盡。（牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

23.強化危險廢物環(huán)境管理。加大對危險廢物的全過程監(jiān)管，從企業(yè)產(chǎn)廢、暫存、運輸、處置利用全過程實施無縫監(jiān)管，定期開展危險廢物專項檢查行動，加大對危險廢物產(chǎn)生、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對危險廢物產(chǎn)生、處置單位的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門依法開展行政處罰。開展環(huán)保、公安司法聯(lián)動，有效開展行刑銜接，嚴厲查處涉及危廢的污染環(huán)境案件。做好危廢管理的企業(yè)服務和培訓。每年組織危廢產(chǎn)生單位培訓不少于1次，危廢經(jīng)營單位培訓不少于2次。（牽頭單位：市環(huán)保局、公安局，協(xié)同單位：市交通運輸局）

24.做好危廢庫存消減行動。2018年全市消減危廢庫存4萬噸。將危廢產(chǎn)生、處置、消減納入清潔生產(chǎn)重要審核內(nèi)容，減少危廢產(chǎn)生量，規(guī)范危廢處置。結合落后產(chǎn)能淘汰工作，依法關、停、并、轉產(chǎn)廢量大的污染企業(yè)，結合化工“四個一批”“三河三行業(yè)”整治等專項行動，重點淘汰落后的化工、鋼絲繩、印染、電鍍、電極箔等行業(yè)的重污染企業(yè)。嚴格控制南通以外的危廢進入南通地區(qū)焚燒、填埋，壓降南通市外危廢進入本地區(qū)資源化綜合利用的數(shù)量。（牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委）

（八）開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設

25.啟東市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。穩(wěn)步推進農(nóng)用地和建設用地風險管控與治理修復，從源頭防控、風險管控、治理與修復、能力建設等方面探索具有啟東特色的可復制、可推廣的土壤污染防治模式，逐步減少污染土壤數(shù)量，不斷提升區(qū)域土壤環(huán)境質量，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。6月底前，啟東市人民政府參照環(huán)保部、財政部《關于加強土壤污染綜合防治先行區(qū)建設的指導意見》（環(huán)土壤〔2017〕165號）有關要求，組織編制先行區(qū)建設方案，報南通市人民政府備案，并開展先行區(qū)建設。支持其他縣（市、區(qū)）開展先行區(qū)建設。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局、農(nóng)委）

（九）積極應對土壤環(huán)境突發(fā)事件

26.加強土壤應急事件處置應對能力。各級環(huán)保部門依據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息及時開展分析研判，對可疑區(qū)域加密進行土壤污染狀況調查檢測，準確掌握環(huán)境質量狀況，收集關注輿情信息，科學應對。加強突發(fā)性固體廢物傾倒事件預防，妥善做好應急處置工作。開展土壤污染應急體系建設研究，將土壤污染應急納入環(huán)境污染事件應急預案。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（十）加強機制和能力建設

27.加強學習培訓與合作交流。自2016年國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》以來，國家層面相關文件政策、標準規(guī)范密集出臺，土壤污染狀況詳查、風險管控、治理修復等重點、難點工作全面展開。各地、各部門要組織開展形式多樣的學習培訓活動，加快消化吸收土壤污染防治工作管理和技術要求，不斷提升土壤環(huán)境管理能力和專業(yè)技術水平。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）積極拓展合作交流，充分學習借鑒國內(nèi)土壤污染防治工作起步早、成效好地區(qū)的先行先試經(jīng)驗，助推本地區(qū)土壤環(huán)境管理工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、國土局、農(nóng)委）

28.開展《南通市污染地塊修復管理辦法》立法調研。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《江蘇省土壤污染防治條例》立法制定情況，總結我市已開展的污染地塊修復工作經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)兄弟城市管理模式與措施，開展《南通市污染地塊修復管理辦法》立法調研，力爭辦法盡早出臺。（牽頭單位：市政府法制辦、環(huán)保局）

29.進一步加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。結合國家、省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化、動態(tài)調整土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。按照國家相關標準配備土壤環(huán)境質量監(jiān)測所需儀器設備和人員，建立健全監(jiān)測人員培訓制度，定期派員參加土壤環(huán)境監(jiān)測培訓。（牽頭單位：市環(huán)保局）

30.進一步提升土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管能力。依據(jù)《江蘇省污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動方案（試行）》（蘇環(huán)辦〔2017〕391號）編制我市實施細則，在我市經(jīng)營性用地出讓部門會審機制基礎上，進一步明確屬地政府、各相關部門責任，切實形成污染地塊土壤環(huán)境多部門聯(lián)動監(jiān)管合力。（牽頭單位：市環(huán)保局，協(xié)同單位：市經(jīng)信委、國土局、規(guī)劃局、行政審批局）

31.啟動南通市土壤樣品庫建設。開展樣品庫建設調研，確定樣品庫功能定位和建設目標，組織編制建設方案，力爭盡早開工建設。（牽頭單位：市環(huán)保局、農(nóng)委）

32.建立南通市土壤環(huán)境管理專家?guī)?。征集、篩選掌握土壤、重金屬、固體廢物、危險廢物、危險化學品、持久性有機污染物等污染防治和環(huán)境管理方面領域的相關政策法規(guī)、熟悉國內(nèi)外最新相關領域理論和技術動態(tài)、具有豐富實踐工作經(jīng)驗的專家，建立南通土壤環(huán)境管理專家?guī)?，充分借助行業(yè)專家的技術力量，進一步提升全市土壤環(huán)境保護及污染防治的技術水平。（牽頭單位：市環(huán)保局）

33.完善土壤污染防治項目庫建設。根據(jù)《江蘇省環(huán)保項目儲備庫管理辦法（試行）》（蘇環(huán)辦〔2016〕308號）要求，建立土壤污染防治動態(tài)項目儲備庫，實施項目分類管理。組織符合中央土壤污染防治專項資金和省級環(huán)保引導資金（土壤污染防治類）支持范圍的項目申報入庫，建立土壤污染防治動態(tài)項目，定期更新項目信息。建立土壤污染防治動態(tài)項目儲備庫定期督查機制，督促項目實施主體規(guī)范、有序開展項目建設，確保財政資金發(fā)揮應有的效益。（牽頭單位：市環(huán)保局、財政局）

三、工程項目安排

以國家、省部署的土壤污染防治專項工作為重點，統(tǒng)籌結合全市城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，全面防控土壤環(huán)境風險，2018年全市排定土壤污染防治工程項目52個，其中土壤污染防治工作重點項目8個，工業(yè)污染場地調查評估與治理修復工程項目28個，農(nóng)用地土壤污染治理修復工程項目1個，危廢處置設施建設項目11個。2017年度工作計劃未完成的任務，列入2018年滾動實施，共計4項。具體項目內(nèi)容詳見附件1~5。

四、保障措施

（一）落實工作責任

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）作為貫徹實施土壤污染防治工作的主體，對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作負責，加快建立完善本地土壤污染防治協(xié)調小組。市、縣兩級人民政府相關關部門須依法履行土壤污染防治相關職責，進一步優(yōu)化機構設置，完善人員配備，強化部門聯(lián)動，組織推動各項土壤污染防治措施落實，開展信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等土壤污染防治工作，確保本計劃各項工作任務落實到位。

（二）加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染防治專項環(huán)保執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的突出問題進行掛牌督辦。改善環(huán)保執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

（三）引導公眾參與

各縣（市、區(qū)）要加強土壤污染防治工作宣傳報道，詳細解讀土壤污染防治措施內(nèi)容，引導全社會積極參與土壤污染防治行動，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導企業(yè)自覺履行環(huán)保社會責任。研究完善土壤環(huán)境信息公開措施，拓展公眾參與形式，保障公眾的參與權和監(jiān)督權。

（四）加大財政資金投入保障

市、縣兩級人民政府加大對土壤污染防治工作的支持力度，各級財政預算安排相應經(jīng)費重點支持土壤污染狀況詳查、污染地塊調查評估、土壤污染治理與修復、土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設項目等。涉農(nóng)資金更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。

（五）加強評估考核

市政府與各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）簽訂污染防治攻堅目標責任書，分解落實土壤污染防治目標任務，對重點工作進展情況進行年度評估和考核。對年度評估結果較差或未通過考核的，要提出限期整改意見；整改不到位的，或土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其相關部門負責人。