北京市印發(fā)《東城區(qū)土壤污染防治工作方案》

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

《東城區(qū)土壤污染防治工作方案》已經(jīng)2017年4月17日東城區(qū)政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市東城區(qū)人民政府

2017年5月15日

東城區(qū)土壤污染防治工作方案

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神，落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市土壤污染防治工作方案〉的通知》（京政發(fā)〔2016〕63號(hào)）的要求，掌握東城區(qū)土壤環(huán)境狀況，加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列部署要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，保障人居環(huán)境和飲用水水質(zhì)安全，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和污染物實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際城市中心城區(qū)提供重要保障。

（二）防治目標(biāo)

到2020年，東城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控；再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，東城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控;再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。（東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林綠化局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局牽頭，區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委、區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦）

二、防治任務(wù)

（一）開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)

1.開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。配合北京市開展土壤污染狀況詳查。2020年底前，配合完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估，掌握污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。（區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局牽頭，區(qū)園林綠化局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、東城食品藥品監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局協(xié)辦）

2.健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照北京市統(tǒng)一安排，配合建設(shè)國(guó)家及市級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，配合北京市完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。2018年底前，配合北京市設(shè)置市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。規(guī)劃和國(guó)土、園林綠化等部門根據(jù)市級(jí)部門的要求，建立健全專業(yè)土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展相關(guān)行業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。東城區(qū)以水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，研究區(qū)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置方案，研究增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。（區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局牽頭，區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局協(xié)辦）

3. 配合北京市建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。2018年底前，配合建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托信息化管理平臺(tái)，推進(jìn)東城區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在相關(guān)部門內(nèi)聯(lián)通共享，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、土地利用、水資源保護(hù)中的作用。（區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)城管委牽頭，區(qū)園林綠化局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委協(xié)辦）

4.公布土壤環(huán)境狀況信息。按照北京市統(tǒng)一要求，根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，公布土壤環(huán)境狀況信息。（區(qū)環(huán)保局牽頭，東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城管委協(xié)辦）

（二）加強(qiáng)土壤污染源頭管控

5.防范建設(shè)用地新增污染。新建、擴(kuò)建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要進(jìn)行土壤環(huán)境本底調(diào)查和監(jiān)測(cè)，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、東城工商分局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局協(xié)辦）

6.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目布局的論證和審批管理，嚴(yán)禁在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地等周邊新建化工、制藥等存在土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)企業(yè)。結(jié)合非首都功能疏解，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的存量企業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。嚴(yán)禁新建生活垃圾集中處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。（東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)城管委牽頭，區(qū)環(huán)保局協(xié)辦）

7.嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地土壤環(huán)境安全。配合北京市建立飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。按照北京市區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案組織實(shí)施，配合開展飲用水水源地土壤環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)評(píng)估。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境受到污染，可能影響飲用水質(zhì)量時(shí)，由區(qū)城管委會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果立即采取防控措施，確保飲用水安全。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委協(xié)辦）

8.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。組織開展未利用地調(diào)查，摸清東城區(qū)未利用地面積、分布及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。嚴(yán)格控制未利用地開發(fā)利用。未利用地確需開發(fā)的，相關(guān)部門應(yīng)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得開發(fā)利用；可以開發(fā)利用的，應(yīng)采取防治措施。加強(qiáng)對(duì)未利用地的巡查和保護(hù)，防止造成土壤污染。（東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城管委協(xié)辦）

9. 嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染。列入北京市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單中的企業(yè)，應(yīng)制定用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并按照北京市的要求開展土壤環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果；同時(shí)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。區(qū)環(huán)保部門每?jī)赡陮?duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送市環(huán)保局，作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。（區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)環(huán)保局牽頭，東城國(guó)土分局、區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦）

10.減少生活垃圾污染。轄區(qū)內(nèi)生活垃圾全部由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，全面實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置。（區(qū)城管委牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心協(xié)辦）

11. 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)及短期貯存行為。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)教委、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦）

12.深化重金屬污染防治。嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建涉重金屬項(xiàng)目。落實(shí)《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》。列入北京市重點(diǎn)監(jiān)管的重金屬排放企業(yè)名單的企業(yè)每?jī)赡觊_展1次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并強(qiáng)化重金屬污染全過(guò)程控制。（區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委協(xié)辦）

13.穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件。防控突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染，督促事件責(zé)任方及時(shí)處置殘留物及已污染土壤。事件責(zé)任方不能及時(shí)有效采取處置措施的，由區(qū)政府組織代行處置，并向事件責(zé)任方追繳處置費(fèi)用。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急辦牽頭，區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦）

（三）強(qiáng)化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

14.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。土地開發(fā)利用應(yīng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。規(guī)劃和國(guó)土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。（東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局牽頭，區(qū)環(huán)保局協(xié)辦）

15.建立關(guān)停企業(yè)污染地塊篩查工作機(jī)制。按照北京市統(tǒng)一安排，自2017年起，對(duì)關(guān)停企業(yè)原址用地，環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)其停產(chǎn)前原材料使用及污染物排放等情況，組織開展污染篩查，建立疑似污染地塊檔案，作為地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的重要依據(jù)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局牽頭，東城國(guó)土分局協(xié)辦）

16.落實(shí)建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起，對(duì)工業(yè)企業(yè)用地和加油站、汽車修理等服務(wù)業(yè)用地，擬收回土地使用權(quán)或用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公園、城市綠地和游樂(lè)場(chǎng)等建設(shè)用地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，明確污染物、污染范圍和程度；已收回土地使用權(quán)的，由土地收儲(chǔ)部門負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)環(huán)保、規(guī)劃和國(guó)土資源管理部門備案。（東城國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)住房城市建設(shè)委協(xié)辦）

17.實(shí)施污染地塊清單管理。按照北京市統(tǒng)一安排，根據(jù)疑似污染地塊篩查及地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)果，配合建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。（區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局牽頭，區(qū)住房城市建設(shè)委協(xié)辦）

18.強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。不符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊，可優(yōu)先實(shí)施綠化并封閉管理，嚴(yán)格限制開發(fā)利用。確需開發(fā)利用的，須經(jīng)治理修復(fù)后方可開工建設(shè)。暫不開發(fā)利用或不具備治理修復(fù)條件的，由區(qū)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展必要的環(huán)境監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，土地使用權(quán)人或管理人要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城市建設(shè)委協(xié)辦）

19.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。規(guī)劃和國(guó)土資源管理部門結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)格土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃和國(guó)土資源管理、環(huán)保、住建委等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)住房城市建設(shè)委協(xié)辦）

（四）有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)

20.嚴(yán)格落實(shí)北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃。確實(shí)存在土壤污染且需開發(fā)利用的地塊，嚴(yán)格按照北京市制定的土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃內(nèi)容開展實(shí)施。（東城國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)住房城市建設(shè)委協(xié)辦）

21.明確土壤污染治理修復(fù)責(zé)任主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人承擔(dān)治理修復(fù)主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由區(qū)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局牽頭，區(qū)住房城市建設(shè)委協(xié)辦）

22.防止土壤污染治理修復(fù)二次污染。土壤污染治理修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理處置，并達(dá)到國(guó)家和北京市環(huán)保要求，防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。治理修復(fù)工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；區(qū)環(huán)保部門對(duì)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。治理修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地的區(qū)環(huán)保部門報(bào)告。修復(fù)后的土壤，可以綜合利用的，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（區(qū)環(huán)保局牽頭，東城國(guó)土分局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)城管委協(xié)辦）

23.確保土壤污染治理修復(fù)效果。治理修復(fù)工程完工后，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。環(huán)保部門組織開展治理修復(fù)效果抽查，未達(dá)到修復(fù)目標(biāo)要求的，責(zé)任單位應(yīng)繼續(xù)開展修復(fù)工作。市環(huán)保局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)土壤污染治理修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。落實(shí)土壤污染治理修復(fù)終身責(zé)任制，并按照國(guó)家有關(guān)責(zé)任追究辦法實(shí)施責(zé)任追究。（區(qū)環(huán)保局牽頭，東城國(guó)土分局、區(qū)住房城市建設(shè)委協(xié)辦）

三、保障措施

（一）健全監(jiān)管體系

24.健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。區(qū)環(huán)保部門應(yīng)設(shè)置專業(yè)科室負(fù)責(zé)土壤污染防治工作，并充實(shí)土壤環(huán)境監(jiān)管人員。自2017年起，將土壤污染監(jiān)管工作納入網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，將土壤污染監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到街道和社區(qū)，并明確監(jiān)管責(zé)任人。（區(qū)編辦、區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心牽頭，區(qū)環(huán)保局協(xié)辦）

25.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)雙隨機(jī)抽查制度，采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)貯存或非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、東城公安分局、東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)園林綠化局、區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦）

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)

26.提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。按照北京市要求，增加土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)人員編制和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)編辦牽頭，東城國(guó)土分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局協(xié)辦）

27.提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。按照北京市的統(tǒng)一安排，配備相應(yīng)的執(zhí)法裝備。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員的土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局協(xié)辦）

28.增強(qiáng)土壤環(huán)境污染應(yīng)急能力。將突發(fā)土壤環(huán)境污染應(yīng)急納入轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系。依托社會(huì)力量，建立專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急辦牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局協(xié)辦）

（三）強(qiáng)化科技支撐

29.積極響應(yīng)技術(shù)示范推廣。按照北京市的統(tǒng)一安排，積極參與土壤污染調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。（區(qū)科委、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、東城國(guó)土分局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局協(xié)辦）

30.推動(dòng)土壤治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照北京市要求，逐步放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管委、區(qū)科委協(xié)辦）

（四）引導(dǎo)多元投入

31.加大財(cái)政投入。區(qū)財(cái)政根據(jù)北京市及區(qū)政府的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各項(xiàng)相關(guān)資金，切實(shí)加大對(duì)土壤污染防治的投入，重點(diǎn)支持土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)、落后產(chǎn)能和工藝淘汰退出及風(fēng)險(xiǎn)管控等。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)信息辦、區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)城管委協(xié)辦）

32.發(fā)揮市場(chǎng)作用。加大政府購(gòu)買土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)力度，積極推動(dòng)以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理修復(fù)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)環(huán)保局協(xié)辦）

（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

33.開展宣傳教育。采取多種形式開展宣傳教育活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，正確解讀法律法規(guī)政策，切實(shí)增強(qiáng)公眾保護(hù)土壤環(huán)境的意識(shí)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局牽頭，區(qū)園林綠化局、區(qū)教委、區(qū)新聞中心、區(qū)科協(xié)協(xié)辦）

34.引導(dǎo)公眾參與。鼓勵(lì)公眾通過(guò)12369環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。區(qū)環(huán)保部門可根據(jù)需要聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督土壤污染防治工作。對(duì)土壤污染引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)開展調(diào)查評(píng)估，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財(cái)政局、東城國(guó)土分局協(xié)辦）

35.推動(dòng)公益訴訟。支持依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟，各有關(guān)部門及時(shí)向區(qū)檢察院、法院通報(bào)相關(guān)土壤違法信息，及時(shí)提供提起公益訴訟的必要材料，積極配合司法機(jī)關(guān)相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作。（區(qū)檢察院牽頭，區(qū)法院、區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)城管委協(xié)辦）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立東城區(qū)土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施土壤污染防治政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，適當(dāng)增加相關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（區(qū)環(huán)保局牽頭，東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)編辦等協(xié)辦）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)土壤污染防治工作。東城規(guī)劃分局、東城國(guó)土分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)城管委等部門按照職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，切實(shí)做好相關(guān)領(lǐng)域土壤污染防治工作。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同推進(jìn)轄區(qū)土壤污染防治工作。區(qū)環(huán)保局于每年12月底前將轄區(qū)本年度土壤污染防治工作進(jìn)展情況報(bào)送市環(huán)保局。（區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局牽頭，區(qū)園林綠化局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委、區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)辦）

土地使用權(quán)人或管理人守土有責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法排污行為和土壤污染現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)采取措施并向上級(jí)主管部門和環(huán)保部門報(bào)告。排污企業(yè)要加強(qiáng)土壤污染防治，造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償、治理修復(fù)等責(zé)任。按照北京市的統(tǒng)一安排，土壤污染評(píng)估、修復(fù)、監(jiān)理、檢測(cè)企業(yè)逐步納入社會(huì)信用體系，依法依規(guī)開展土壤污染治理修復(fù)工作。（東城國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)國(guó)資委、東城工商分局牽頭）

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)政府與重點(diǎn)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按年度進(jìn)行任務(wù)分解，抓好落實(shí)。（區(qū)環(huán)保局、東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)政府督查室、區(qū)績(jī)效辦牽頭，區(qū)園林綠化局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局協(xié)辦）

建立考評(píng)機(jī)制，將土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，分年度對(duì)各有關(guān)部門重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。區(qū)國(guó)資委將區(qū)屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)本工作方案情況，納入對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。（區(qū)政府督查室、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)績(jī)效辦牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)審計(jì)局、東城國(guó)土分局、東城規(guī)劃分局、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)局、區(qū)城管委、區(qū)財(cái)政局協(xié)辦）

對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的街道，約談主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，予以誡勉、組織調(diào)整或處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（區(qū)監(jiān)委、區(qū)環(huán)保局牽頭）