安徽出臺農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃

安徽省為加快推進(jìn)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，制定農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃 （2018—2020年）。

一、工作目標(biāo)

2018—2020年，秸稈綜合利用要加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加速建設(shè)秸稈現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，建立完善秸稈綜合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、政策支持體系，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長效機制。力爭2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，其中，產(chǎn)業(yè)化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到42%，能源化和原料化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到35%。

二、重點任務(wù)

（一）大力培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)。圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動力強的企業(yè)做大做強。按照運營期、建設(shè)期、謀劃期3種類型，對省內(nèi)現(xiàn)有秸稈綜合利用關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行點對點幫扶。支持企業(yè)“走出去”，開辟國內(nèi)外市場；加強招商和引技引智，對接國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會為平臺，在科技、人才、管理等方面加大 “引進(jìn)來”力度。

（二）打造秸稈綜合利用園區(qū)平臺。依托產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)，加快建設(shè)全省秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵國內(nèi)外研發(fā)團(tuán)隊入駐園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為入園企業(yè)提供“一站式”進(jìn)駐服務(wù)。支持秸稈綜合利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在園區(qū)落地。支持園區(qū)試行秸稈技術(shù)企業(yè)和秸稈技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作。

（三）優(yōu)化秸稈肥料化利用技術(shù)。優(yōu)先保障合理半徑范圍內(nèi)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)秸稈原料供應(yīng)。市、縣要統(tǒng)籌秸稈還、離田結(jié)構(gòu)布局，針對農(nóng)作物品種和耕作模式，優(yōu)化秸稈機械化還、離田技術(shù)路線，提升秸稈機械化還、離田適用機械裝備能力，培育具備秸稈還、離田作業(yè)能力的合作社主體，有條件的地方每2—3年開展一次秸稈機械化還田后的耕地深翻作業(yè)，探索實行輪作休耕制度。大力推廣應(yīng)用商品有機肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動秸稈肥料化利用轉(zhuǎn)型升級。

（四）加速提升秸稈能源化利用水平。大力發(fā)展秸稈發(fā)電、秸稈固化成型、秸稈制氣等能源化利用項目。鼓勵秸稈電廠加快技術(shù)升級，提高秸稈在燃料中的比重。加快推廣秸稈生物天然氣技術(shù)，積極支持以縣為單位規(guī)劃實施秸稈氣化清潔能源利用工程，做到終端產(chǎn)品全量利用。鼓勵有條件地區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以村組為單位實施秸稈制氣集中供氣。鼓勵鎮(zhèn)、村組就地、就近建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點，大力推廣秸稈成型燃料爐具。加大燃煤小鍋爐淘汰改造力度，推廣應(yīng)用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，在化工、醫(yī)藥、食品等熱能消費大的工業(yè)領(lǐng)域開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設(shè)。

（五）拓展秸稈飼料化、基料化利用渠道。養(yǎng)殖重點地區(qū)要結(jié)合肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、微生物發(fā)酵技術(shù)。鼓勵飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、專門化草業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社開展訂單收購以及青貯、黃貯、氨化和微貯。支持秸稈飼料化企業(yè)購置全株秸稈收割機、飼料粉碎機和秸稈打包機械等，優(yōu)先扶持新建規(guī)模養(yǎng)殖場購置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的秸稈青貯、黃貯、氨化和微貯處理設(shè)備。推動秸稈基料商品化生產(chǎn)，推廣食（藥）用菌種植模式，積極發(fā)展秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗生產(chǎn)。

（六）形成秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)集群。按照“核心技術(shù)—領(lǐng)軍企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)全省秸稈原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極扶持秸稈原料化利用企業(yè)，積極引進(jìn)符合環(huán)保排放要求的國內(nèi)外秸稈工業(yè)原料化利用先進(jìn)技術(shù)和成熟項目。加快秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料等工業(yè)原料化利用主流技術(shù)的深度研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，探索推廣自主研發(fā)的秸稈“三級分離”技術(shù)、秸稈生物基呋喃聚酯（PEF）新材料技術(shù)等，盡快形成原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

（七）推進(jìn)秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化收儲體系建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，按照合理半徑規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的秸稈收儲點，形成縣有龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心，村有固定秸稈收儲點的收儲運網(wǎng)絡(luò)。鼓勵社會力量和企業(yè)資本投入秸稈收儲運體系建設(shè)，探索建立秸稈收儲點建設(shè)列入村集體財產(chǎn)、企業(yè)租用支付費用、收儲利潤村民共享的利益鏈接機制，積極吸納農(nóng)村剩余勞動力參與收儲點運營管理，確保秸稈收儲點建設(shè)“依法建設(shè)、持續(xù)利用、一次建成、長久獲益”。

（八）推進(jìn)秸稈綜合利用科技研發(fā)和應(yīng)用。制定完善科研項目研發(fā)計劃，加大秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)力度，對符合相關(guān)科技計劃條件的項目優(yōu)先予以支持。開展秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺和團(tuán)隊產(chǎn)學(xué)研共建，鼓勵申報院士（博士后）工作站、省級重點實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和團(tuán)隊項目，通過秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快招商項目落地和技術(shù)推廣應(yīng)用。

三、重點工程

（一）秸稈綜合利用龍頭企業(yè)提升工程。建立秸稈綜合利用重點項目庫，2018—2020年全省推進(jìn)60個重點項目建設(shè)。2018—2020年全省培育千噸以上秸稈產(chǎn)業(yè)化利用規(guī)模企業(yè)400家以上，農(nóng)作物播種面積50萬畝以上的縣至少培育1個秸稈綜合利用龍頭企業(yè)。整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點項目，在秸稈資源量豐富、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用基礎(chǔ)較好的地區(qū)，鼓勵秸稈產(chǎn)業(yè)與扶貧工作相結(jié)合，優(yōu)先安排中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，實行整縣推進(jìn)， 2018—2020年爭取20個縣列入中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣。發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會平臺作用，推廣成熟的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，做好博覽會簽約項目的孵化培育、落地生根。

（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程。加強分類指導(dǎo)，突出特色，錯位發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)，逐步將示范園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)的展示窗口、上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018—2020年，全省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個以上年吸納秸稈超過20萬噸以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（三）秸稈機械化還、離田質(zhì)量優(yōu)化工程。規(guī)范全省秸稈機械化還、離田技術(shù)路線，推進(jìn)農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化在秸稈還、離田中的集成應(yīng)用。大力培育服務(wù)主體，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作組織積極開展秸稈機械化還、離田服務(wù)作業(yè)。2018－2020年重點抓好農(nóng)作物秸稈機械化還田基地100處以上，培育具備標(biāo)準(zhǔn)化秸稈機械化還、離田作業(yè)能力的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織200個以上。

（四）秸稈能源化利用推廣工程。加速完成秸稈發(fā)電項目建設(shè)，2020年底全省建成50座左右秸稈電廠，裝機規(guī)模150萬千瓦，皖北及沿淮糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣秸稈電廠全覆蓋。2018—2020年，全省建設(shè)完成17個秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)新建和技改項目，加快建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式；建設(shè)完成52處以秸稈或秸稈畜禽廢棄物混合原料為資源的大中型沼氣工程項目、100個秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點。

（五）秸稈飼料化、基料化商品化利用工程。以農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化商品化利用基地為載體，培育秸稈飼料化、基料化龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域秸稈飼料化、基料化消納能力。2018－2020年全省建成60個以上秸稈飼料化、基料化商品化基地，其中皖北地區(qū)以飼料商品化基地建設(shè)為主，其余地區(qū)以秸稈基料化基地建設(shè)為主。

（六）秸稈原料化利用培育工程。將秸稈工業(yè)原料化利用重點項目列入工業(yè)項目投資導(dǎo)向計劃，支持秸稈清潔制漿、秸稈三級分離技術(shù)、秸稈萬噸級全生物基聚酯材料等重點項目建設(shè)，促進(jìn)秸稈工業(yè)原料化利用產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。2018—2020年全省重點投資10個萬噸級以上秸稈原料化利用重點項目或龍頭企業(yè)。

（七）秸稈收儲體系標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)工程。在現(xiàn)有秸稈收儲體系的基礎(chǔ)上，探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、可持續(xù)利用的秸稈收儲體系模式，全省統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心、村有固定收儲點的“1+X”的秸稈收儲體系網(wǎng)絡(luò)。2018—2020年全省糧食主產(chǎn)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲中心、每個行政村至少建立1個標(biāo)準(zhǔn)化臨時堆放轉(zhuǎn)運點，實現(xiàn)秸稈收儲運銷網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；非主產(chǎn)區(qū)可多個行政村聯(lián)合建立1個臨時堆放轉(zhuǎn)運點。

（八）秸稈綜合利用科技支撐工程。開展秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。優(yōu)先支持秸稈綜合利用相關(guān)的院士（博士后）工作站、省級重點實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和團(tuán)隊項目的申報和立項。2018—2020年立項秸稈綜合利用重點研發(fā)或重大專項20項以上，支持成立秸稈綜合利用相關(guān)院士（博士后）工作站，培訓(xùn)農(nóng)作物秸稈綜合利用實用技術(shù)人才1萬人次以上。