垃圾不分類，城市兩行淚——垃圾分類處理的“兩會(huì)”聲音

2019年3月15日，全國兩會(huì)落下帷幕。垃圾分類和處理作為兩會(huì)議題討論熱度居高不下，成為媒體與民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

兩會(huì)開幕首日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，特別提到“加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置，促進(jìn)減量化、資源化、無害化”， “促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑、綠色快遞包裝”。兩會(huì)召開期間，多位全國人大代表接受媒體采訪，講述提案背后關(guān)于城市固廢處理問題的思考。我們看到，關(guān)于城市固廢的討論不斷深入，逐漸延申到垃圾的源頭減量、垃圾分類到后端處置的多個(gè)層面，并不斷推動(dòng)垃圾處理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升和制度的完善。

2019年兩會(huì)雖已落幕，“垃圾分類”的議題討論仍將繼續(xù)。下面，康恒小編將帶大家梳理那些垃圾分類和處理的兩會(huì)聲音。

垃圾分類

推行垃圾分類，可收編拾荒者

全國人大代表、合肥工業(yè)大學(xué)教授魏臻建議，推行垃圾分類，應(yīng)加強(qiáng)對垃圾資源回收一線人員——拾荒者群體的管理?！拔覈幸欢〝?shù)量的拾荒者，為垃圾資源回收利用做出了貢獻(xiàn)。希望管理部門意識(shí)到拾荒者的重要作用，出臺(tái)相關(guān)措施予以管理。”

具體來說，魏臻建議將拾荒者納入市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，政府可以為拾荒者提供垃圾分類知識(shí)職業(yè)培訓(xùn)和一定的社會(huì)保障，讓拾荒成為一種正規(guī)職業(yè)。另一方面，還要投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廢舊物資的存放設(shè)立專門通道，對市容環(huán)境不造成負(fù)面影響。魏臻認(rèn)為，這樣一來，既加強(qiáng)了對拾荒者人文關(guān)懷與管理，讓他們的職業(yè)正規(guī)化，得到社會(huì)尊重認(rèn)可，同時(shí)又為垃圾分類集聚了專門人員。

完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南商學(xué)院院長陳曉紅建議，“分步驟、分層次、有目標(biāo)”完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度，加快生活垃圾分類處理步伐。

陳曉紅委員進(jìn)一步解釋，首先要結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選擇若干生態(tài)城市或重點(diǎn)城市先行試點(diǎn)。一是完善垃圾分類體系建設(shè)，制定完善配套政策，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí)；二是優(yōu)化相關(guān)收費(fèi)措施，明確費(fèi)用征收主體，扶持垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈；三是建立階段收費(fèi)機(jī)制，完善責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類處置收費(fèi)制度可持續(xù)發(fā)展。

人法財(cái)物，四管齊下做好垃圾分類

全國人大代表、山東東營環(huán)衛(wèi)工人張金海認(rèn)為，要想做好生活垃圾分類，必須從人、法、財(cái)、物四個(gè)方面去解決。

人，即廣大環(huán)衛(wèi)工人和主管生活垃圾分類的人必須下決心干好這份工作，環(huán)境衛(wèi)生主管部門緊跟國家政策。法，即國家要出臺(tái)有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)、政策，從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看沒有法律法規(guī)約束會(huì)很難推進(jìn)。財(cái)，即國家出專款，對垃圾分類收集裝置進(jìn)行研發(fā)和垃圾分類運(yùn)輸車購置。物，即建設(shè)相應(yīng)配套的垃圾處理廠，比如說建筑垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、回收再利用處置廠、有條件建設(shè)焚燒垃圾發(fā)電廠、生活垃圾填埋處理廠。

激勵(lì)社區(qū)的居民

從“要我分”變成“我要分”

前不久的上海兩會(huì)上高票通過《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，全國人大代表、上海市普陀區(qū)委書記曹立強(qiáng)就這一民生熱點(diǎn)話題，與網(wǎng)友分享了普陀區(qū)在生活垃圾分類方面的探索和經(jīng)驗(yàn)。

曹立強(qiáng)代表介紹，普陀區(qū)各基層社區(qū)在因地制宜引導(dǎo)居民分類方面“各顯神通”。以真如鎮(zhèn)街道的綠洲公寓小區(qū)為例，充分發(fā)揮黨員、樓組長、志愿者的力量，“定時(shí)定點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督居民垃圾分類，還在小區(qū)宣傳欄設(shè)置了垃圾分類光榮榜”，而長征鎮(zhèn)的梅四小區(qū)則注重以智能化推進(jìn)垃圾分類，還開發(fā)了綠色賬戶的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制……“歸根到底還是靠大家的共同參與，要讓群眾來當(dāng)主角，讓更多的居民成為時(shí)尚達(dá)人?！辈芰?qiáng)代表表示。

垃圾處置

垃圾焚燒應(yīng)該推廣

全國人大代表、湖南省隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會(huì)主任向長江表示：“垃圾焚燒發(fā)電是最貼近垃圾處置的無害化、減量化、資源化三原則的處理方式?！彼治龅?，相比填埋，垃圾焚燒發(fā)電有利于節(jié)約土地資源，同時(shí)垃圾的減量化程度高，無害化處理也較為徹底，從而使得二次污染危害小，其焚燒的余熱可產(chǎn)生蒸汽用于發(fā)電、供熱從而節(jié)約能源。

“垃圾焚燒設(shè)備可靠、技術(shù)成熟，不用添加輔助燃料和實(shí)施垃圾分類，也不會(huì)對周邊環(huán)境和居民生活造成影響?！毕蜷L江認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電對于保護(hù)城市環(huán)境、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

因此，向長江建議國家相關(guān)部門高度重視，全力推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，“可以將垃圾焚燒發(fā)電作為生態(tài)文明建設(shè)和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓落實(shí)?！?/span>

垃圾焚燒補(bǔ)貼

保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

環(huán)境商會(huì)通過全國工商聯(lián)提交了一份關(guān)于“保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”的團(tuán)體提案。

環(huán)境商會(huì)建議，地方財(cái)政應(yīng)將垃圾處理費(fèi)用納入年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出，制定充足的年度預(yù)算資金，及時(shí)足額支付垃圾處理費(fèi)，避免因資金來源不穩(wěn)定而出現(xiàn)普遍拖欠費(fèi)用現(xiàn)象，變相加重企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，研究差異化補(bǔ)貼方式平衡不同區(qū)域項(xiàng)目盈利水平，減少國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。對于老少邊窮地區(qū)的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)考慮通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)卣h(huán)保資金缺口。

穩(wěn)補(bǔ)貼，現(xiàn)階段生物質(zhì)發(fā)電不宜重大調(diào)整

全國政協(xié)委員、中國光大集團(tuán)黨委書記、董事長李曉鵬提交了一項(xiàng)關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的提案，建議改革優(yōu)化扶持政策，推動(dòng)我國生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他表示，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)逐步擺脫補(bǔ)貼，走向市場。但現(xiàn)階段綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素，扶持政策不宜做重大調(diào)整，而應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)補(bǔ)貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期”的總體思路，謹(jǐn)防政策轉(zhuǎn)向過猛傷害行業(yè)發(fā)展根基甚至影響環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。