溫宗國：生活垃圾分類處理必備的5個環(huán)節(jié)

2000年我國確立首批垃圾分類試點城市以來，生活垃圾分類的探索已進(jìn)行了近20年。不過，目前我們的生活垃圾分類工作還存在很多不足：非正規(guī)回收垃圾去向不可控、資源利用率低、系統(tǒng)鏈條設(shè)計缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、行政壁壘約束、居民責(zé)任意識薄弱等。本文是溫宗國主任對上述問題的相關(guān)剖析和解答。

2000年我國確立首批垃圾分類試點城市以來，生活垃圾分類的探索已進(jìn)行了近20年。不過，目前我們的生活垃圾分類工作還存在不足。

我國單品種的某些垃圾分類回收效果比較明顯。像廢塑料和廢紙張這兩類垃圾，實際回收利用率并不低。一個重要原因是“拾荒大軍”的收集和售賣。但被拾荒者售賣的這部分垃圾去向并不可控。它們可能被賣到工藝很落后的小作坊，對環(huán)境有很大影響。

而從社區(qū)生活垃圾的分類回收利用率來看，我國的情況就不是很理想了。2017年，我國提出到2020年底在實施生活垃圾強制分類的城市要達(dá)到35%以上的回收利用率，跟發(fā)達(dá)國家相比就低了一些。而未能回收利用的垃圾，一般會被焚燒和填埋。焚燒發(fā)電固然也是一種處理方法，但本可再次利用的資源經(jīng)過這一燒也就沒了。

一個完善的生活垃圾分類處理流程，至少要具備5個環(huán)節(jié)。第一，居民在家中嚴(yán)格分類；第二，社區(qū)配備標(biāo)識明確的設(shè)施，幫助居民準(zhǔn)確投放；第三，分類運輸；第四，分類加工利用；第五，對實在難以利用或危險的垃圾進(jìn)行無害化處理。所以生活垃圾分類是一道環(huán)環(huán)相扣的綜合題。

然而，因為過去我們對此認(rèn)識不深，缺乏系統(tǒng)設(shè)計，以至于我們建設(shè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施并不配套。在分類和投放環(huán)節(jié)，垃圾箱分類標(biāo)識不明確，老百姓不知道怎么分。在運輸環(huán)節(jié)，很多地方是一輛環(huán)衛(wèi)車開來，把垃圾桶往里一倒便直接開走，沒有按照分類要求配置運輸工具。另外，園區(qū)化的、具備分類處理設(shè)施的資源循環(huán)利用基地不多，也不規(guī)范，難以接納在源頭分類完畢的廢棄物。有些地方把焚燒廠放在一個地方，填埋場放在另一個地方，對產(chǎn)生的飛灰、滲濾液等難以進(jìn)行處理，容易造成二次污染。

我國的生活垃圾分類投放、運輸涉及環(huán)衛(wèi)部門、商務(wù)部門，有些地方還涉及交通部門。由于缺少頂層立法，政府部門之間怎樣配合，責(zé)任如何劃分，不是很明確。同樣，沒有把垃圾分類定為法定義務(wù)，也缺乏強制措施讓居民負(fù)起在源頭分類的責(zé)任。

要解決這些問題，首先是立法先行，城市要做好規(guī)劃設(shè)計，居民也要主動參與。確立了相關(guān)法律和操作規(guī)范，明確了誰應(yīng)該做什么，有利于打通行政壁壘，為規(guī)劃制定者的系統(tǒng)設(shè)計提供依據(jù)。立法到位了，居民也會認(rèn)識到自己作為垃圾的制造者，做好分類是一種法定責(zé)任。即便分類設(shè)施尚不完備，居民也可以做些力所能及的事情，比如先把廚余垃圾等易腐垃圾，把燈管、藥品等有害廢物都分出來。當(dāng)然，前提是政府要告訴居民如何規(guī)范實施，提供獲取相關(guān)知識的渠道。所以生活垃圾分類的過程包括相互銜接的幾大環(huán)節(jié)，其中哪一環(huán)斷了，這件事都干不好。

溫宗國：1978年4月生，畢業(yè)于清華大學(xué)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長聘教授、博士生導(dǎo)師，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、國家“萬人計劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”青年學(xué)者、國家環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)青年拔尖人才, 中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會首屆青年科學(xué)家金獎。主要從事環(huán)境系統(tǒng)分析及規(guī)劃管理、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)等教研工作，擔(dān)任清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任、生態(tài)文明研究中心秘書長。已合作發(fā)表學(xué)術(shù)論文160多篇，專著10多本，學(xué)術(shù)成果獲得國家科技進(jìn)步獎二等獎1項、省部級科技進(jìn)步一等獎4項。擔(dān)任國家“廢物資源化科技工程”重點專項總體專家組成員、全國科技領(lǐng)軍人才聯(lián)盟資源與環(huán)境專業(yè)委員會副主任、中國“雙法”研究會能源經(jīng)濟與管理研究分會副理事長等學(xué)術(shù)兼職。