國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《關(guān)于進(jìn)一步加強節能標準更新升級和應用實(shí)施的通知》答記者問(wèn)

2023-03-20 10:17 瀏覽量:4547

為全面貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國標準化法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”節能減排綜合工作方案》等有關(guān)要求,持續推進(jìn)節能標準更新升級和應用實(shí)施,國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強節能標準更新升級和應用實(shí)施的通知》(發(fā)改環(huán)資規〔2023〕269號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志接受采訪(fǎng),回答記者提問(wèn)。

問(wèn):請問(wèn)《通知》出臺的背景是什么?

答:節能標準是國家節能制度的基礎,也是推動(dòng)全社會(huì )節能降碳的重要支撐。積極推進(jìn)節能標準化工作,可以加強對重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的精細化管理,有助于用能主體在開(kāi)展節能管理過(guò)程中做到目標明確、有據可依、有的放矢。

我國高度重視節能標準化工作,截至目前,已發(fā)布實(shí)施強制性能耗限額國家標準108項、強制性能效國家標準66項、推薦性節能?chē)覙藴?90項,節能標準體系基本建立,對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與“十四五”節能降碳工作的新形勢新要求相比,節能標準化工作還存在一定差距,主要體現在標準制定修訂效率不高、指標不夠先進(jìn)、覆蓋范圍不廣、應用實(shí)施力度不足等。為進(jìn)一步加快節能標準制定修訂速度,提高重點(diǎn)行業(yè)和重要產(chǎn)品設備能效水平要求,強化節能標準應用實(shí)施和監督檢查,為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型提供支撐,國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局在深入調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎上聯(lián)合發(fā)布了《通知》,對進(jìn)一步加強節能標準更新升級和應用實(shí)施作出部署。

問(wèn):《通知》部署了哪些主要任務(wù)?

答:《通知》圍繞加快節能標準更新升級、加強節能標準應用實(shí)施與監督檢查、強化能效領(lǐng)先正向激勵、夯實(shí)節能標準化工作基礎等4個(gè)方面,部署了12項重點(diǎn)任務(wù)。

在加快推進(jìn)節能標準更新升級方面。一是加快制定修訂一批重點(diǎn)領(lǐng)域節能標準。組織實(shí)施“十四五”百項節能降碳標準提升行動(dòng)。明確工業(yè)、能源、城鄉建設、交通運輸、公共機構、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域節能標準化工作重點(diǎn)。二是穩步提升重點(diǎn)用能行業(yè)能耗限額要求。明確重點(diǎn)用能行業(yè)強制性能耗限額國家標準先進(jìn)值、準入值、限定值的取值原則,推動(dòng)能效水平“應提盡提”。三是持續提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效水平。明確重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備強制性能效國家標準各級指標的取值原則,支撐產(chǎn)品設備更新改造。四是不斷擴大節能標準覆蓋范圍。補齊重點(diǎn)領(lǐng)域節能標準短板,完善配套體系建設,統籌開(kāi)展節能和碳排放標準研究制定。

在切實(shí)加強節能標準應用實(shí)施與監督檢查方面。一是壓實(shí)用能單位主體責任。要求相關(guān)單位對照標準要求加強節能管理,確保合理用能、高效用能。二是嚴格執行節能?chē)覙藴?。要求在項目節能審查、能效標識管理、節能低碳產(chǎn)品認證、政府采購等環(huán)節嚴格落實(shí)節能標準。三是切實(shí)加強標準實(shí)施情況監督檢查。通過(guò)采取節能監察、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、信用管理等方式,做好節能標準實(shí)施情況監督檢查。

在強化能效領(lǐng)先正向激勵方面。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品設備節能降碳更新改造。對改造后能效達到先進(jìn)水平的項目,利用中央預算內投資現有資金渠道,對符合條件的予以積極支持。二是加強綜合性政策支持。完善政府采購、稅收、金融等支持措施,加強對能效領(lǐng)先企業(yè)和項目的正向激勵。

在夯實(shí)節能標準化工作基礎方面。一是強化節能標準化工作數據支撐。通過(guò)落實(shí)能源利用狀況報告、節能監察、能效標識備案管理等,提升節能標準制修訂數據的完整性、準確性和及時(shí)性。二是建立節能標準實(shí)施評估和反饋機制。建立評估指標體系和監測方法,建設統計分析點(diǎn),定期開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節能標準實(shí)施效果評估。三是統籌做好節能標準化工作經(jīng)費保障。鼓勵各有關(guān)方面支持節能標準創(chuàng )新和節能標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展。

問(wèn):《通知》對強制性節能標準取值原則提出了哪些要求?

答:強制性能耗限額標準和強制性能效標準,是滿(mǎn)足節能管理的基本要求,依法必須執行?!锻ㄖ诽岢?,重點(diǎn)用能行業(yè)強制性能耗限額標準分為先進(jìn)值、準入值和限定值。其中先進(jìn)值對標國內或國際同行業(yè)能效領(lǐng)先水平,原則上其取值應代表行業(yè)前5%左右的能效水平;準入值是新建和改擴建項目等新增產(chǎn)能必須滿(mǎn)足的能效水平,原則上其取值應代表行業(yè)前20%左右的能效水平;限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達到的能效水平,應以淘汰一定比例的現有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則,在基于節能改造的基礎上淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能?!陡吆哪苄袠I(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》涉及的行業(yè),其強制性能耗限額標準的準入值、限定值,應與現行標桿水平、基準水平保持協(xié)調。

重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備強制性能效標準分為3級(部分為5級)。其中1級水平應對標國內或國際同類(lèi)用能產(chǎn)品設備能效領(lǐng)先水平,原則上其取值應代表同類(lèi)用能產(chǎn)品設備前5%左右的能效水平;2級水平作為節能產(chǎn)品認證依據及新建和改擴建項目設備采購依據,原則上其取值應代表同類(lèi)用能產(chǎn)品設備前20%左右的能效水平;3級(或5級)水平是用能產(chǎn)品設備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平門(mén)檻,根據各類(lèi)用能產(chǎn)品設備的技術(shù)特點(diǎn)及能效現狀,原則上應淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設備?!吨攸c(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平(2022年版)》涉及的產(chǎn)品設備,其強制性能效標準的1級、2級、3級(或5級)應與現行先進(jìn)水平、節能水平、準入水平保持協(xié)調。

《通知》中的取值原則是對節能標準制修訂中各級指標的原則性要求,在具體推進(jìn)各項標準制修訂過(guò)程中,將結合不同的行業(yè)能效現狀、產(chǎn)能情況、產(chǎn)品設備技術(shù)特點(diǎn)等予以統籌把握。

問(wèn):如何推動(dòng)《通知》貫徹落實(shí)?

答:節能標準作為重要技術(shù)抓手,對持續提高能源利用效率,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有十分積極的作用。各地區、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)要充分認識加強節能標準更新升級和應用實(shí)施的重要意義,高度重視節能標準化工作,加強部門(mén)協(xié)同,強化宣傳培訓,推動(dòng)節能標準更新升級和應用實(shí)施取得實(shí)效。

要加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要完善節能標準更新升級機制,加快標準制修訂進(jìn)度,加強全過(guò)程指導,確保節能標準指標先進(jìn)性、科學(xué)性、有效性。各有關(guān)部門(mén)按照職責加強節能標準應用實(shí)施,充分發(fā)揮標準的引領(lǐng)和約束作用。鼓勵各地區和有關(guān)單位結合實(shí)際制定嚴于國家標準的地方標準和團體標準。

要強化宣貫培訓。各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展節能標準化工作政策解讀和業(yè)務(wù)培訓,拓寬節能標準信息發(fā)布渠道。充分利用世界標準日、全國節能宣傳周和全國低碳日等主題活動(dòng),大力宣傳節能標準,提升全社會(huì )節能意識。


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