工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《赤泥綜合利用行動方案》

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管主管部門，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《赤泥綜合利用行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

財政部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設部

市場監(jiān)管總局

2024年12月31日

赤泥綜合利用行動方案

赤泥是氧化鋁工業(yè)產(chǎn)生的主要固體廢棄物，產(chǎn)生、堆存量較大。做好赤泥綜合利用，對保護生態(tài)環(huán)境、提升工業(yè)資源綜合利用水平具有重要意義。為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，提升赤泥綜合利用水平，制定本行動方案。

一、總體要求

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。以產(chǎn)業(yè)需求為導向，統(tǒng)籌創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新能力培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用推廣，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。以技術(shù)創(chuàng)新為基礎，持續(xù)推動模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和應用領(lǐng)域創(chuàng)新，推動赤泥綜合利用量效齊增。

——堅持系統(tǒng)推進。聚焦氧化鋁生產(chǎn)，以及赤泥綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、應用各環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。積極推動赤泥綜合利用跨行業(yè)協(xié)同、跨區(qū)域協(xié)同、區(qū)域內(nèi)協(xié)同。探索多固廢協(xié)同利用。強化赤泥綜合利用信息共享，多角度發(fā)力，形成赤泥綜合利用工作合力。

——堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)主體責任，發(fā)揮赤泥產(chǎn)品應用重點領(lǐng)域企業(yè)作用。更好發(fā)揮政府作用，加強規(guī)劃政策標準引導，助力行業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

到2027年，赤泥綜合利用取得積極進展。赤泥源頭減量、低成本降堿等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，赤泥綜合利用產(chǎn)能與氧化鋁產(chǎn)能更加匹配，赤泥選鐵、赤泥基建材等主要綜合利用產(chǎn)品應用規(guī)模得到提升，制定一批赤泥污染防治、綜合利用領(lǐng)域的標準，培育一批以赤泥綜合利用為特色的園區(qū)和骨干企業(yè)，建設一批赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范工程。新增赤泥綜合利用率達到15%。

到2030年，赤泥綜合利用水平進一步提升。赤泥性質(zhì)調(diào)控、規(guī)?；玫燃夹g(shù)進一步突破，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)學研用協(xié)同緊密、創(chuàng)新效率顯著激發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)與氧化鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同更為緊密，綜合利用產(chǎn)品更加豐富，應用場景得到拓展。覆蓋赤泥綜合利用各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的標準體系更加完善?；拘纬僧a(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)力、赤泥綜合利用量效齊增的可持續(xù)發(fā)展格局，新增赤泥綜合利用率達到25%。

（二）源頭提升赤泥可利用性。強化赤泥產(chǎn)生過程管理，做好礦石預均化，以及分選加工的精細化控制等，提升赤泥成分穩(wěn)定性。做好赤泥堆存前處理，鼓勵實施赤泥在線降堿，降低赤泥中堿含量；鼓勵通過無熱干化工藝，降低赤泥含水率。做好赤泥分質(zhì)分類貯存，為后續(xù)綜合利用創(chuàng)造便利條件。

（一）加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。加大對赤泥化學成分、物相特性、結(jié)構(gòu)特征等方面的基礎研究。探索優(yōu)化氧化鋁生產(chǎn)工藝，開發(fā)非石灰拜耳法溶出技術(shù)、赤泥形成過程鐵硅礦物差異化結(jié)晶解離技術(shù)等，推動源頭減少赤泥產(chǎn)生。發(fā)展赤泥性質(zhì)調(diào)控技術(shù)，重點研究赤泥水分、粘度、堿度、元素賦存形態(tài)調(diào)控等方面。發(fā)展鈣法赤泥脫堿技術(shù)，探索突破碳化法、酸法赤泥脫堿技術(shù)，著力降低處理成本。開發(fā)赤泥干化、篩分等技術(shù)裝備，為分類、分級、分質(zhì)利用打好基礎。加快研究微細粒磁化與捕集等關(guān)鍵技術(shù)，探索使用低溫磁化焙燒、還原熔煉、液相還原、礦漿電解等工藝進行提鐵，提升赤泥鐵元素回收率。聚焦高溫燒成、低溫固化等工藝環(huán)節(jié)，優(yōu)化赤泥基膠凝材料、回填充填材料制備技術(shù)，提升赤泥摻量。加快研究低成本赤泥基路用材料固化、激發(fā)助劑，為擴大赤泥在道路工程建設領(lǐng)域的利用規(guī)模打好基礎。

（二）完善赤泥綜合利用創(chuàng)新體系。支持氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)、赤泥綜合利用企業(yè)、綜合利用產(chǎn)品使用企業(yè)和高校、科研機構(gòu)等加強合作，強化赤泥產(chǎn)生到利用各環(huán)節(jié)的科研人才交流，推動形成合力，助力技術(shù)攻關(guān)。推動建設赤泥綜合利用實驗室、研究中心，為赤泥綜合利用理論研究和技術(shù)創(chuàng)新提供支持。鼓勵建設赤泥綜合利用技術(shù)中試驗證平臺和產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，有效促進赤泥綜合利用科研成果轉(zhuǎn)化。