關(guān)于組織申報(bào)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位和國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)的通知

國知辦發(fā)管字〔2015〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位： 

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號(hào)），深入實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，加大試點(diǎn)工作覆蓋面，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，決定啟動(dòng)新一批國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位和國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

一、申報(bào)條件 

以《國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)指南（試行）》《國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位申報(bào)指南（試行）》和《國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)指南（試行）》（以下統(tǒng)一簡稱“《指南》”）為基礎(chǔ)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)申報(bào)主體和申報(bào)條件進(jìn)行修訂和細(xì)化。 

（一）國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū) 

實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的申報(bào)主體為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地人民政府（或作為政府派出機(jī)構(gòu)的園區(qū)管理委員會(huì)，下同）。 

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實(shí)、環(huán)境良好，具有運(yùn)用專利導(dǎo)航助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的客觀需求和積極意愿；專利擁有量達(dá)到一定規(guī)模，每萬人口發(fā)明專利擁有量不低于10件。 

2.已選定某一專利密集型產(chǎn)業(yè)，并設(shè)有發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的專門機(jī)構(gòu)。該產(chǎn)業(yè)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，上一年度工業(yè)總產(chǎn)值不低于30億元，入駐企業(yè)不少于40家。 

3.具備良好的產(chǎn)業(yè)專利信息利用工作基礎(chǔ)。對(duì)產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)發(fā)展趨勢、專利區(qū)域分布有全面的認(rèn)識(shí)，開展過產(chǎn)業(yè)專利分析或重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。 

4.產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營要素集聚、業(yè)務(wù)活躍。相應(yīng)產(chǎn)業(yè)具有聯(lián)盟性行業(yè)協(xié)作組織，“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合，產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源專業(yè)化集聚、一體化運(yùn)營；具有專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員不少于5人，負(fù)責(zé)人熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)務(wù)知識(shí)，具有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營成功案例。 

5.具有相對(duì)集中、邊界清晰的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍；地方政府已出臺(tái)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體政策和措施。 

6.對(duì)于《中國制造2025》確定的十大突破發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的關(guān)鍵領(lǐng)域等國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，亟需開展專利導(dǎo)航的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，條件可適當(dāng)放寬。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)優(yōu)先。 

（二）國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位 

試點(diǎn)單位的申報(bào)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、高等學(xué)校或科研機(jī)構(gòu)。 

1.行業(yè)協(xié)會(huì) 

（1）屬于國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)儆诘胤教厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、已有較高行業(yè)集中度的地方性行業(yè)協(xié)會(huì)。具有構(gòu)建和完善行業(yè)專利協(xié)同運(yùn)用工作體系的意愿。 

（2）在推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)方面取得一定成效，成員單位在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面有一定的協(xié)作基礎(chǔ)，能形成互補(bǔ)優(yōu)勢。 

（3）行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)務(wù)活躍，行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠芗容^高，專利糾紛頻發(fā)或?qū)＠趬締栴}突出。 

（4）設(shè)有管理專利工作的部門，從事專利工作的專職人員不少于3人，具備一定的專利運(yùn)用服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；具有行業(yè)專利信息利用工作基礎(chǔ)，掌握行業(yè)核心專利分布和競爭格局；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟或?qū)＠\(yùn)用協(xié)同體建設(shè)，協(xié)調(diào)處理影響行業(yè)發(fā)展的專利糾紛、專利壁壘等問題。 

2.產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟 

（1）聯(lián)盟已經(jīng)通過?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。具有構(gòu)建和完善一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)專利協(xié)同運(yùn)用工作體系的意愿。 

（2）納入國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟管理庫的，同等條件下予以優(yōu)先。 

（3）已納入國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)法人組織形態(tài)的聯(lián)盟，或在已有試點(diǎn)單位（行業(yè)協(xié)會(huì)）框架內(nèi)組建的聯(lián)盟，不可再申報(bào)國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位。 

3.高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)

（1）具有事業(yè)單位法人資格，并在國內(nèi)外具有一定影響的綜合型科研機(jī)構(gòu)或研究型大學(xué)。具有建立和完善針對(duì)一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域?qū)＠麉f(xié)同運(yùn)用工作體系的意愿。 

（2）相應(yīng)學(xué)科或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較高研究水平和技術(shù)優(yōu)勢，具有涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程化研究等研究基礎(chǔ)及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。承擔(dān)相關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的優(yōu)先。 

（3）具有良好的專利信息利用工作基礎(chǔ)。將專利分析融入科研立項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等全過程。專業(yè)的專利情報(bào)分析人員不少于3人。 

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)良好。設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，專職人員不少于3人。相應(yīng)領(lǐng)域有效發(fā)明專利擁有量不低于100件。 

（5）與地方政府、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。累計(jì)訂立的技術(shù)合同金額不低于1億元。 

（三）國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè) 

試點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)主體為具有法人資格的企業(yè)。 

1.生產(chǎn)型企業(yè) 

（1）屬于行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的骨干企業(yè)。 

（2）財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好，從未發(fā)生惡意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。 

（3）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職工作人員不少于5人。 

（4）專利擁有量不低于100件，其中有效發(fā)明專利擁有量不低于50件；具有良好的專利信息利用工作基礎(chǔ)；專利儲(chǔ)備運(yùn)營涉及的技術(shù)領(lǐng)域符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。 

（5）與科研機(jī)構(gòu)或高校院所建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2.服務(wù)型企業(yè)

（1）業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)閷＠\(yùn)營、專利研發(fā)布局、專利價(jià)值評(píng)估、專利導(dǎo)航分析、專利轉(zhuǎn)讓許可、專利聯(lián)盟運(yùn)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、專利產(chǎn)業(yè)化等。 

（2）擁有30名以上能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的專利運(yùn)營業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（3）已成功開展專利運(yùn)營相關(guān)活動(dòng)，上年度專利轉(zhuǎn)讓和實(shí)施許可收入達(dá)1000萬元以上或知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)收入達(dá)100萬元以上；或已有系統(tǒng)完整的專利運(yùn)營工作方案，具有向?qū)I(yè)化專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的明確目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，并具備資源基礎(chǔ)。 

（4）專利運(yùn)營涉及的技術(shù)領(lǐng)域符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。 

（5）建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，無違法違規(guī)記錄，信用記錄良好。 

二、申報(bào)材料 

（一）國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū) 

1.《國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書》。（詳見附件1） 

2.實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地人民政府應(yīng)按照要求，深入分析本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和外部環(huán)境，找準(zhǔn)存在問題，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展路徑，研究制訂3年期“國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案”（參考提綱詳見附件2）。建設(shè)方案應(yīng)包括實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策措施、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體牽頭部門（單位）及工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。 

3.相關(guān)證明材料。證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料及《國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書》相關(guān)內(nèi)容的證明材料等。 

（二）國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位 

1.《國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位申報(bào)書》。（行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)）（詳見附件3或5）已備案的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟申報(bào)的，無需再提交申報(bào)書。

2.試點(diǎn)單位工作方案 

（1）申報(bào)試點(diǎn)單位的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟應(yīng)按照要求，以全球視野深入分析本行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和外部環(huán)境，找準(zhǔn)專利運(yùn)用存在的主要問題，明確發(fā)展路徑，研究制訂3年期“國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位工作方案”（參考提綱詳見附件4）。工作方案應(yīng)明確專利協(xié)同運(yùn)用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)《指南》確定的一項(xiàng)或多項(xiàng)主要任務(wù)，提出工作目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)工作及組織措施等，并確定骨干單位作為重點(diǎn)工作的實(shí)施單位。 

（2）申報(bào)試點(diǎn)單位的高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)選擇產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)好、技術(shù)轉(zhuǎn)移需求強(qiáng)烈的優(yōu)勢領(lǐng)域，建立涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程化研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，訂單式發(fā)明、投放式創(chuàng)新的專利協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，專利分析與產(chǎn)學(xué)研合作、專利技術(shù)研發(fā)、專利轉(zhuǎn)讓許可等深度融合的專利導(dǎo)航工作機(jī)制，明確發(fā)展路徑，研究制訂3年期“國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位工作方案”（參考提綱詳見附件6）。工作方案應(yīng)明確專利協(xié)同運(yùn)用的技術(shù)領(lǐng)域，提出工作目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)工作及組織措施等。 

3.相關(guān)證明材料 

（1）行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)法人資格證書、《國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位申報(bào)書》相關(guān)內(nèi)容的證明材料及其他證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料，重點(diǎn)工作實(shí)施單位法人資格證書及相關(guān)證明材料等。 

（2）產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。重點(diǎn)工作實(shí)施單位的相關(guān)證明材料等。 

（3）高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位法人資格證書、《國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位申報(bào)書》相關(guān)內(nèi)容的證明材料及其他證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料。 

（三）國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè) 

1.《國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)書》。（生產(chǎn)型企業(yè)或服務(wù)型企業(yè)）（詳見附件7或9） 

2.試點(diǎn)企業(yè)工作方案。申報(bào)單位應(yīng)深入分析所處產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和外部環(huán)境，找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營存在的主要問題，明確企業(yè)發(fā)展路徑，研究制訂3年期“國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)工作方案”（參考提綱詳見附件8或10）。工作方案應(yīng)明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作及工作措施等。 

3.相關(guān)證明材料。申報(bào)單位法人資格證書、證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料及《國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)書》相關(guān)內(nèi)容的證明材料等。 

三、申報(bào)及評(píng)定程序 

（一）提出申請(qǐng) 

各類申報(bào)主體原則上向所在地?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)。 

申報(bào)國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、中央部委直屬高等學(xué)校和中央直屬科研機(jī)構(gòu)按照要求直接向我局提出申請(qǐng)；產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟向所備案的?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)。申報(bào)國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)的中央管理企業(yè)按照要求直接向我局提出申請(qǐng)。 

（二）擇優(yōu)推薦 

?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案、試點(diǎn)單位和試點(diǎn)企業(yè)工作方案，以及相關(guān)證明材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行初步審核，出具審核意見，并擇優(yōu)推薦。每個(gè)?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)單位的數(shù)量均不超過1家，推薦試點(diǎn)企業(yè)的名額分配情況詳見附件11。 

（三）集中評(píng)定 

我局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案、試點(diǎn)單位和試點(diǎn)企業(yè)工作方案進(jìn)行論證，分別遴選出條件具備、理念到位、措施有力、工作扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)左右、試點(diǎn)單位20個(gè)左右以及試點(diǎn)企業(yè)30家左右。 

四、有關(guān)要求 

各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)把推薦質(zhì)量關(guān)和材料審核關(guān)，嚴(yán)格按名額擇優(yōu)推薦本地區(qū)具有影響力和代表性的申報(bào)單位，指導(dǎo)制訂好建設(shè)或工作方案，沒有符合條件的可不推薦。

請(qǐng)于2015年8月31日前將申報(bào)材料一式兩份（EMS快遞方式）報(bào)送我局，并將申報(bào)書和建設(shè)（工作）方案電子件發(fā)送至zhuanlidaohang@126.com。本通知可在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程專欄中（www.sipo.gov.cn）下載。 

特此通知。 

　　附件：1.國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書 .doc

         2.國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案參考提綱.doc

         3.國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位申報(bào)書（行業(yè)協(xié)會(huì)）.doc

         4.國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位工作方案參考提綱 （行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟） .doc

         5.國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位申報(bào)書（高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)）.doc

         6.國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位工作方案參考提綱 （高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)） .doc

         7.國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)書（生產(chǎn)型企業(yè)）.doc

         8. 國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)工作方案參考提綱（生產(chǎn)型企業(yè)）.doc

         9.國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)書（服務(wù)型企業(yè)）.doc

       10.國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)工作方案參考提綱（服務(wù)型企業(yè)）.doc

       11.各省（區(qū)、市）試點(diǎn)企業(yè)推薦名額分配表 .doc

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室 

2015年7月20日

聯(lián)系人：專利管理司 姜海飛 饒波華 

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