關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案編制要求的通知

各有關(guān)單位：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）要求，經(jīng)國務(wù)院同意，我委會同國家環(huán)保總局、科技部、財政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知》。為規(guī)范各試點(diǎn)單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案的編制，經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案編制要求》印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

二00五年十一月十四日

　　附：循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案編制要求

　　一、實(shí)施方案編制大綱

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位基本情況

　?。ǘ┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)

　　（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)

　　（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目規(guī)劃和投資

　　（六）保障措施

　?。ㄆ撸┬枰獓医o予的支持

　　二、實(shí)施方案編制的具體要求

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)單位基本情況

　　試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)包括以下基本情況：企業(yè)現(xiàn)狀（名稱、性質(zhì)、主要產(chǎn)品產(chǎn)能及其市場情況、資產(chǎn)及經(jīng)營情況、人員及構(gòu)成等）；資源條件、能源、水資源和主要原材料消耗情況（消耗水平與國內(nèi)外同行業(yè)的比較），清潔生產(chǎn)實(shí)施情況，“三廢”綜合利用情況，再生資源回收利用情況，廢物排放和處置（污染防治）情況；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)、研發(fā)能力；企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題等。

　　試點(diǎn)園區(qū)和省市應(yīng)包括以下基本情況：自然地理情況；國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，包括生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；資源環(huán)境狀況，包括主要資源條件，能源、水、主要原材料消耗情況，資源綜合利用情況、廢物排放和處置情況、環(huán)境質(zhì)量狀況；環(huán)保投資情況，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題。

　　（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)

　　在產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源節(jié)約、資源綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)綠色消費(fèi)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面已開展的工作及其進(jìn)展情況。

　　在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面，所掌握的核心技術(shù)及技術(shù)應(yīng)用情況。

　　已經(jīng)采取的相應(yīng)的管理、制度和政策、法規(guī)等措施。

　?。ㄈ┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)

　　各試點(diǎn)單位要提出需要達(dá)到的具體目標(biāo)，包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標(biāo)（建議編制最主要原材料和能源消耗流程）。試點(diǎn)園區(qū)和省市還要提出再生資源回收利用、工業(yè)“三廢”、生活垃圾方面的目標(biāo)以及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方面的目標(biāo)等。

　　各試點(diǎn)單位提出的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)高于國發(fā)[2005]22號文的指標(biāo)要求；試點(diǎn)企業(yè)在資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗方面要力爭達(dá)到相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的國際國內(nèi)先進(jìn)水平；試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)在固廢和廢水排放方面要以實(shí)現(xiàn)“零”排放為目標(biāo)；試點(diǎn)省市要提出減少固廢和廢水排放方面的總量控制目標(biāo)。

　　（四）主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　要對目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。提出需解決哪些關(guān)鍵性問題；要提出與目標(biāo)對應(yīng)的主要任務(wù)；突出工作重點(diǎn)和標(biāo)志性工程。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目規(guī)劃和投資

　　做好項(xiàng)目規(guī)劃工作。對構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中所涉及的各類項(xiàng)目要予以說明，包括已經(jīng)建成、正在實(shí)施和規(guī)劃中的項(xiàng)目。

　　對規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，要列出項(xiàng)目清單，其中的核心項(xiàng)目要達(dá)到項(xiàng)目建議書的深度要求，并說明項(xiàng)目對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用，以及項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。

　　對規(guī)劃項(xiàng)目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計劃。

　　（六）保障措施

　　建立試點(diǎn)工作組織管理體系（如成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室）、確定試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人；明確責(zé)任分工和技術(shù)支持單位；提出相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)、配套政策等。

　?。ㄆ撸┬枰獓医o予的支持

　　試點(diǎn)企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，提出1—2項(xiàng)確需國家給予支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)或需要引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)，提出相關(guān)政策支持建議等。

　　試點(diǎn)園區(qū)和省市可根據(jù)實(shí)際情況，提出需要國家給予支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、技術(shù)、政策等。

　　擬申請國家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目（或重點(diǎn)技術(shù)），須是在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中起關(guān)鍵性作用的項(xiàng)目和技術(shù)。重點(diǎn)項(xiàng)目要達(dá)到項(xiàng)目建議書的深度要求（另行編報）。

　?。ò耍?shí)施期限

　　試點(diǎn)實(shí)施期限為2006—2010年。各試點(diǎn)單位要制定分階段實(shí)施計劃（至少要提出2008年目標(biāo)、計劃）。

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳