中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2017）

人類發(fā)展史是人與自然關(guān)系的演變史。人類處理人與自然關(guān)系的方式實(shí)質(zhì)上反映了人類的文明程度，人類社會(huì)先后經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。在工業(yè)文明階段，科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，人類改造自然的能力得到了極大提升，在利益驅(qū)動(dòng)下，人類對自然進(jìn)行了掠奪式開發(fā)和征服式改造，在創(chuàng)造物資財(cái)富的同時(shí)，也造成了環(huán)境破壞甚至是生態(tài)災(zāi)難。進(jìn)入20世紀(jì)后，人們開始意識(shí)到人類自身已深陷日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)之中，以雷切爾·卡森為代表的一批現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)先驅(qū)，開始反思人與自然的關(guān)系，敲響了人類運(yùn)用現(xiàn)代科技手段毀滅自己生存環(huán)境的警鐘，以人與自然和諧相處為主要特征的可持續(xù)發(fā)展思潮開始萌芽。

回顧我國近四十年來的發(fā)展歷程，我們在改革開放后的相當(dāng)長的一段時(shí)間，沿用了“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式。這種模式促使我國僅用三四十年的時(shí)間就走完了西方國家用了兩百年才能走完的路，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也帶來了突出的資源環(huán)境問題，資源枯竭、垃圾圍城、水土污染、霧霾頻發(fā)等突出環(huán)境問題時(shí)常登上媒體的頭條。面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，我們必須摒棄傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式，探索新的發(fā)展路徑，在此背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念于20世紀(jì)90年代末進(jìn)入我國，被各界廣泛認(rèn)同，并進(jìn)一步上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國先后于2005年印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，2009年頒布實(shí)施了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，2013年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，2017年印發(fā)了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》。

在相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)劃的推動(dòng)下，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，在工業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施了園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，向企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的方向邁進(jìn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)踐探索了農(nóng)林牧漁多業(yè)共生、農(nóng)工旅復(fù)合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過推動(dòng)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式方面發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式的根本變革；是實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用，確保我國資源戰(zhàn)略安全的重要保障；是從源頭預(yù)防環(huán)境污染，有效化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑；是適應(yīng)全球綠色發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對氣候變化的重要措施；是推進(jìn)綠色化,加快建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

黨的十九大指出，我國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時(shí)代，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求仍然沒有得到充分滿足，經(jīng)濟(jì)增長與資源供給和環(huán)境保護(hù)之間還存在明顯的矛盾。新時(shí)代開啟了循環(huán)發(fā)展的新征程，為緩解或解決我國當(dāng)前資源環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、提升生態(tài)文明建設(shè)水平，客觀要求我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成立伊始就把“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明”作為立會(huì)之本。本報(bào)告是中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)編制的首部國家層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，旨在對 “十一五”以來我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得的進(jìn)展和重要政策演變進(jìn)行較為全面的總結(jié)分析，對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)展進(jìn)行評述，梳理循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)及重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式構(gòu)建、再生資源循環(huán)利用等領(lǐng)域所取得的成果，為各方提供關(guān)于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)資料和決策參考。

本報(bào)告的編制得到了國家發(fā)展改革委環(huán)資司、工信部節(jié)能司等有關(guān)部門的大力支持，也得到了相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)權(quán)威專家以及兄弟協(xié)會(huì)同仁的無私幫助，在此一并致謝。本報(bào)告中有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于國家發(fā)展改革委《中國資源綜合利用年度報(bào)告》，環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，商務(wù)部《再生資源回收行業(yè)分析報(bào)告》，國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,國土資源部《中國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用報(bào)告》，以及相關(guān)公開發(fā)表的文獻(xiàn)資料。由于個(gè)別數(shù)據(jù)無法從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系中獲得，我們采用了依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)參數(shù)和典型案例推算的方法進(jìn)行了估算。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，本報(bào)告難免有不全面和不完善之處，請廣大讀者批評指正。